“十三五”光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃思路終于出爐。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從13日召開的2015中國光伏大會暨展覽會上獲悉，2020年光伏發(fā)電規(guī)模目標(biāo)已明確從之前的1億千瓦上調(diào)50%到1.5億千瓦，“十三五”期間將加快推進(jìn)中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電和西部地區(qū)光伏電站規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶及重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)高比例光伏應(yīng)用、光伏發(fā)電綜合利用基地、光伏扶貧、高比例可再生能源示范區(qū)、大型光伏發(fā)電基地、光伏發(fā)電綜合治理與“領(lǐng)跑者計劃”等六大重點(diǎn)工程。
“未來五年是我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新、技術(shù)開放的重要時期，將為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間。”國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長董秀芬透露，我國光伏“十三五”總體目標(biāo)是通過規(guī)模化的發(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低，盡早實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價上網(wǎng)；加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建立光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成國際競爭優(yōu)勢；完善光伏產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供良好市場環(huán)境。光伏發(fā)電在電力結(jié)構(gòu)中比重占有7%，新增電力結(jié)構(gòu)中比重占15%左右，在全國總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中占2.5%到3%，折合標(biāo)煤量約為6000萬噸。
具體而言，單晶電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到23%以上，多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到20%以上，新型薄膜電池實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料國產(chǎn)化率達(dá)到90%。光伏電站建設(shè)和發(fā)電成本在2015年的基礎(chǔ)上下降20%以上，中東部地區(qū)建設(shè)成本在7元每瓦以下，西部地區(qū)建設(shè)成本在6元每瓦以下。
在布局方面，“十三五”分布式光伏將迎來全面開發(fā)建設(shè)的時期。按照規(guī)劃思路，將在全國范圍重點(diǎn)發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，充分利用具備條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施、閑置場地等擴(kuò)大利用規(guī)模，逐步推廣光伏建筑一體化工程，探索移動平臺的光伏發(fā)電系統(tǒng)，移動光伏供電基站等新興商業(yè)利用模式。
而集中式光伏電站的發(fā)展思路則是“有序”，重點(diǎn)在資源條件好的西部地區(qū)，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合外送通道規(guī)劃，與風(fēng)電一起，有序建設(shè)新能源發(fā)電基地。同時，在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理、光伏領(lǐng)跑者計劃，適度建設(shè)有序組織大型光伏發(fā)電基地建設(shè)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國家相關(guān)部門將建立光伏發(fā)電目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、上一年度地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，合理確定當(dāng)年全國及地方建設(shè)規(guī)模總量，形成滾動調(diào)整機(jī)制。結(jié)合電力體制改革，創(chuàng)新市場機(jī)制，培育有利于新能源發(fā)展的電力交易市場和衍生品市場。
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