雙手放在桌上，神情專注，語氣平穩，全國政協委員、聯想集團總裁兼首席執行官楊元慶在經濟組小組會上，認真地闡述了制造業的承壓情況。他呼吁在減稅的同時，也要將目光放在降費和減輕企業的其他負擔上。

事實上，近年來政府在減稅清費上，下了很大的功夫。今年的政府工作報告中，提出了新的減稅降費任務，包括擴大小微企業所得稅優惠范圍、清理政府性基金、減少行政性收費35項等。

“總理報告里多次提到要減稅，包括財政赤字，都是為給企業減稅，使得我們的稅收能夠在世界范圍內都有競爭力，這樣讓企業非常感動。企業在市場上的競爭，決不是企業之間的競爭，而是國家與國家、國家體制與國家體制之間的競爭。所以，將來的稅率要讓在我們國家經營的企業，比在其他國家的企業更有優勢。他們不但能在我國和外國的企業競爭，還能到國外去，跟外國的企業競爭。”在談到減稅的期待時，楊元慶告訴《華夏時報》記者。

5000多億“減法”

政府工作報告中指出，去年全面推開了營改增試點，降低企業稅負的總額高達5700多億元，所有行業都實現了稅負的只減不增。

今年，赤字率擬按3%安排，保持不變。主要是為進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。簡化增值稅稅率結構，今年由4檔稅率簡并至3檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。

“總理的報告清楚地表明，政府在減稅降費上已經采取了實質性的行動，我要為此點個贊。”政協委員、上海財經大學教授蔣洪表示。

不過，在減稅進行得如火如荼的時候，制造業卻感到備受冷落。

“營改增對第三產業扶植的力度更大，制造業沒有享受營改增帶來的減稅紅利，因為制造業沒有營業稅。希望能針對制造業頒布一些減稅的優惠措施。”全國政協委員、重慶宗申產業集團董事長左宗申說。

“減稅降費是政府努力的一個方向。但是我們要看看減稅是否有成效。以前，小微企業名義上的營業稅率是5%，實際上沒那么多;改成增值稅后反倒負擔加重了。”楊元慶表示。

“當前，很多歐美國家提出了降低企業稅負的政策，因此，我國降低企業稅收負擔、增強企業活力等措施，已經勢在必行。”全國人大代表、佳都集團董事長劉偉接受《華夏時報》記者采訪時表示。

國家統計局的數據顯示，2016年四季度，在9萬家調查企業中，有2.3萬家企業認為受到相關政策的幫助和支持，占調查企業的25.7%。另有四分之三感覺不明顯。

盡管我國企業去年稅負降了5700億元，但全國政協十二屆五次會議新聞發言人王國慶坦陳，各種不合理的收費若轉嫁到企業身上，企業的實際負擔可能就重了。“我們是以間接稅為主的稅制結構，企業對稅費很敏銳。去年營改增減稅5000多億元，但具體到每個企業，獲得感肯定有差異。”王國慶表示。

“跟土地相關的稅費負擔很重，為了減少這部分負擔，大企業可以在內部提供場地供小企業生產服務，互相協助，就能降低小企業用地成本;或者很多地方施行集約化倉儲，三五家企業或一個園區內的企業使用公共的倉儲物流空間，用地成本就會降低。”全國政協委員、內蒙古蒙草生態集團董事長王召明表示。

更要降低其他成本

不過，對制造業來說，企業的難題并不僅限于稅。

“一些企業感覺負擔較重，除了用電，還要面對其他生產要素成本不斷增加。減稅降費無疑能給企業減負，但降低要素成本也很急迫。”王召明表示。

在楊元慶看來，企業需要減的地方不僅僅是稅，也有很多其他配套的東西，包括用工成本、資金及物流的成本，以及其他各種生產要素的成本。

“減稅降費現在也是世界的潮流。美國現在正在重回制造業大國。這是環境要素改變的問題。‘脫虛向實’的重要性應該受到關注，我認為改善投資環境這方面是非常有意義的。”全國政協委員、福耀玻璃董事長曹德旺表示。

另一方面，社保的壓力也亟待降低。據楊元慶稱，我國社保繳費率目前約為40%，這在全球屬于較高的。

“我們的融資成本也很高，尤其對于很多中小企業來說，融資成本占10%以上就很高了。所以，希望金融機構的錢，能更多地直接作用于實體經濟。比如說，現在中小企業貸款困難，但很多中小企業都是大企業的上下游企業，有長期和大企業合作的記錄，這些數據可作為銀行征信的依據;同時，大企業可以幫著供應鏈或者上下游的中小企業發展，利用對這些中小企業的了解，將資金用在實體經濟中。當然，金融行業本身就能分級、分層次投資，這不僅對大中型企業的貸款有保障，也能給中小型企業保駕護航。我們希望，中小型創業創新的企業，能得到足夠的資金去發展。將誠信體系納入到整體的規劃當中，能更好地解決中小企業征信難問題。”楊元慶表示。

在左宗申看來，政府需要改善環境、創造環境，企業才有空間去轉型、發展。他希望把多頭管理變成一體化管理，政府管理上要加快力度改革。

“減稅國家是下了決心的。現在也看到了一些成果。要讓所有企業都享受到政策的優惠，企業自身‘苦練內功’也必不可少。我相信，在企業逐漸熟悉和掌握增值稅抵扣的鏈條之后，受到減稅優惠的企業范圍會不斷擴大。”全國政協委員、國家稅務總局副局長宋蘭表示。