ZD至頂網網絡頻道 01月06日 北京報道：當前，在我國提出“一帶一路”的頂層戰略背景下，如何立足核心區域建設，以點帶面的對重要城市及區域經濟做出積極調整，已經成為各大核心城市規劃建設的重心。“一帶一路”戰略是目前中國最高的國家級頂層戰略，而要實現“一帶一路”的戰略目標不僅需要每一個節點城市及區域所發揮出的重要作用，還需要依靠中國與相關國家形成的既有雙多邊機制，建立起行之有效的區域合作平臺。
智慧城市建設應提升到國家發展戰略高度
對于“一帶一路”戰略中的每一個核心節點而言，城市建設規劃問題是目前首先要解決的問題，隨著信息技術的不斷發展，城市信息化應用水平不斷提升，智慧城市建設應運而生。建設智慧城市在實現城市可持續發展、引領信息技術應用、提升城市綜合競爭力等方面具有重要意義。
銀川市是中國-阿拉伯國家博覽會永久舉辦地
作為我國西北重鎮的銀川市，是“一帶一路”戰略中的主要節點城市，擔負著發揮向西開放重要窗口的作用，通過與青海、新疆等地區配合，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，是我國西部發展的區域性中心城市，也是中國-阿拉伯國家博覽會的永久舉辦地。
為了建設好這一“新絲綢之路”上的重要節點，銀川市提出了“智慧銀川”的城市建設規劃目標，以更好將銀川打造成為一座我國西部的智慧城市。對此，銀川市副市長郭柏春表示，“城市是社會文明進化的產物，城市化是經濟發展的主要推動力，智慧城市建設不僅有利于解決城市發展中所帶來的城市病，也是經濟下行中一個可以啟動的、無過剩之憂的新經濟增長點，有利于傳統產業改造升級，并帶動新興產業發展，應把智慧城市建設提升到國家發展戰略的高度。”
“智慧銀川”建設中需要解決哪幾大問題
在“智慧銀川”的建設當中都需要解決哪些具體問題呢？目前，銀川智慧城市項目已經開通了10大系統13個子模塊，全面覆蓋城市管理、便民惠民、產業發展等多個層面，實現政府、企業和百姓生活等多方共贏，構建起了全新的智慧城市生態鏈，也成為了全球智慧城市2.0的典范。這也是銀川智慧城市一期建設成果，隨后還將基于統一的云平臺開發更多的產業應用。
智慧銀川的另一大目標是實現數據全覆蓋，不僅要攻克最難共享的政府數據，還要覆蓋個人數據和企業數據。郭柏春說對此講到，“最初銀川建設企業云的目的很簡單，只是想掌握企業經濟運行的情況。之后我們發現，企業云不僅能提升對企業的服務水平，還能降低企業運營成本，這將是一個巨大的市場。”
智慧政務為利政利民建立信息高速路
今年8月，銀川市網上審批系統上線啟用，500多項審批中已有209件事項可以進行網上審批。網上審批通過網上受理審批事項、網上核名、視頻人臉識別、身份證系統比對驗證，打通各委辦局數據、實現共享，最終將實現“申、審、頒”一條龍服務。
對此，郭柏春講到，“網上審批能減少申請者與辦事員見面的機會，減少腐敗機會。備案制則能釋放大數據的紅利，銀川要以網上審批積累的大數據為基礎，進行大數據挖掘分析，確定哪些審批事項可以進行備案制。”
可以看到，作為智慧城市建設中的重要組成部分，智慧政務在銀川市已經得到了真正的實施與應用，并建立起了一條信息高速公路，讓智慧政務真真切切的為利政利民而服務。
“互聯網+政府”模式落地
而在建設這樣一條信息高速路的過程中，也并非是一夕之功。據悉，早在2014年2月開始，銀川市政府為打造智慧城市2.0銀川模式與中興通訊達成合作，并針對提升政府的服務能力提出了 “互聯網+政府”計劃，整體項目圍繞四大目標進行，分別是惠及民生、科學管理、產業衍生和投資迭代。
在這樣的頂層架構設計下，銀川市進行了三大創新，商業模式創新、管理模式創新和技術架構創新。而管理模式由原來政府自建自營變為“頂層設計+閉環正反饋”的創新管理模式，以城市為基本單元進行頂層設計，統一規劃，統一管理，“產研標”結合，構建“閉環反饋”的智慧城市生態系統。
在技術架構方面選用了互聯網2.0的最新技術架構，在銀川項目中叫做“一圖一網一云”的創新技術架構，依據政府、企業、個人的需求，實現不同層級、不同部門異構系統間的資源共享和業務協同，最大限度的打破信息孤島，進而實現數據全覆蓋、跨部門共享。
郭柏春曾表示，只有做到這三個階段，才是真正利用信息化手段支撐簡政放權，為“大眾創業、萬眾創新”清障搭臺。
“智慧銀川2.0模式”為城市建設樹立新的基點
據了解，智慧城市2.0銀川模式已經得到了國家及海外著名機構的高度評價。4月14日，李克強總理在國務院經濟工作會議上聽取匯報后，評價到“這既是簡政放權，也是信息化支撐”。7月10日中央政治局常委劉云山考察銀川市民大廳后，評價道“銀川市從行政審批機制改革入手，徹底打破行政部門各自為政的局面，實行了‘一局一章管審批’”。5月10日工信部部長苗圩考察銀川，對銀川市發展理念、推進方式、建設模式、體制創新、產業發展上做出了高度評價。他指出要充分發揮好銀川市絲綢之路經濟帶戰略支點的優勢，積極對接國家一帶一路戰略，以智慧城市建設為依托，打造網上絲綢之路。
此外，智慧銀川項目還榮獲了TMF（電信管理論壇）“2015年度總裁特別大獎”，TMF CEO認為“銀川智慧城市建設項目所體現的創新特質很大程度上體現了行業和技術未來發展的方向，是最完善最具創新性的智慧城市建設代表。”
而實現這一系列成果的背后，是由一種全新的政務與企業合作模式作為支撐的。據了解，智慧銀川項目的總體設計與具體實施，是由銀川市政府與中興通訊聯合成立的合資公司完成的。項目建成后，銀川市政府以每年向合資公司購買信息服務的方式為其注資，為期50年，并形成穩定的現金流。而政府50年的購買支出將折現成智慧城市實體公司的估值，在通過上市公司的資本運作等手段完成前期政府建設的投資回報。
目前，國內已有20多個城市以智慧銀川為藍本進行復制。不僅如此，包括印度也正在打造印度版的銀川模式。郭柏春講到“銀川的智慧城市建設無論規模還是先進性都走在了其他國家前面，為此，也應列入‘一帶一路’的發展戰略。我們期待智慧銀川能夠跟隨‘一帶一路’走得更遠更好。”
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