摘要 : 獲得寬帶接入市場許可的民營企業，無非是充當了寬帶運營商代理商的角色。太多的束縛和限制下，進入寬帶接入市場的民間資本如何打破寬帶運營商多年來的壟斷格局?
一年前，移動通信轉售業務試點開始，11家民營企業獲得了工信部頒發的虛擬運營商牌照。一年后，寬帶接入市場正式向民間資本開放，太原、沈陽、哈爾濱、上海等16個城市作為首批放開的試點城市，試點時間為三年。
按照工信部的試點方案，申請寬帶接入經營的民營企業，注冊資本最低限額須達2000萬元，企業技術負責人應當有8年以上寬帶網絡建設和運營管理經驗。獲得許可的試點企業可以按照光纖到戶國家標準要求和共建共享的原則，可以建設從用戶端到網絡接入服務器范圍內的全部或者部分有線通信設施，可以開展網絡元素出租、出售。
不難看出，寬帶接入市場的放開，僅僅是向民營企業放開了最后一公里接入的經營權限。核心網絡資源和線路資源仍舊掌握在寬帶運營商手中。如同虛擬運營商一樣，進入寬帶接入市場的民營資本，仍然要受制于人。
那么，寬帶接入市場民營化后，首批16個試點城市在寬帶速率、寬帶資費上的壟斷將會被打破。按照工信部的試點要求，擁有寬帶接入市場資格的民營企業，可以擁有寬帶接入的定價權。
對于用戶而言，寬帶價格和接入速率壟斷的打破無疑是一件幸事。嚴格來說，這是停留在理念層面的論調。從工信部《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通知》中可以看出，民營資本對寬帶接入價格和接入速率的掌控，仍然要在運營商的范圍內經營。
舉一個簡單的例子，某地寬帶運營商的寬帶接入能力只有10兆，獲得經營許可的民營企業，其寬帶接入速率是不可能達到50兆甚至更高速率。同樣的道理，民營企業進入寬帶市場，也是以及盈利為前提的，這注定民營寬帶價格降低也會受到局限。
其實，從虛擬運營商一年的經營狀況中，不難預估到民營寬帶接入市場的未來。移動通信業務放開一年來，共有42家民營企業獲得虛擬運營商牌照。一年來，虛擬運營商的投資預計超過了7億元，累計獲得用戶數量100萬以上，占移動用戶總數的0.86%。
從經營角度來看，7億元的投資并沒有為虛擬運營商換來相應的回報。在過去的一年時間里，幾十家虛擬運營商纏綿于價格戰，用戶在價格上得到了一定的實惠，在服務上卻飽受折磨。一些固話用戶無法撥打虛擬運營商170號段的號碼，以及170號段無法顯示歸屬哪一運營商的諸多問題，都給用戶帶來的諸多不便。
眾所周知，虛擬運營商所銷售的170號碼，掌控權仍屬于電信、移動和聯通三大運營商。如何讓虛擬運營商的170號碼與其他運營商互聯互通，還需要三大運營商的技術去解決，虛擬運營商的技術部門只擁有維護權限。底層權限沒有放開，導致虛擬運營商在一年經營中處處受制。
獲得寬帶接入市場許可的民營企業，在未來的業務拓展中，會面臨虛擬運營商一樣的尷尬。除了寬帶接入速率和價格上的限制外，無法掌控寬帶網絡技術后臺的限制，會成為民營資本最大的痛。具體來說，民營企業在寬帶接入市場放開后，獲得的技術權限，僅局限于寬帶開戶、資源查詢等較少的權限，而寬帶故障處理需要的更高一級權限，運營商是不會開放給民營企業。顯而易見，沒有更高權限的民營企業在寬帶接入市場服務層面，會飽受用戶的質疑。
毋庸置疑，獲得寬帶接入市場許可的民營企業，無非是充當了寬帶運營商代理商的角色。太多的束縛和限制下，進入寬帶接入市場的民間資本如何打破寬帶運營商多年來的壟斷格局?所以，要想真正打破運營商的壟斷格局，必須將寬帶和移動通信市場放開。不然，民間資本既便進入基礎運營商市場也是于事無補。
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