近年來，各大城市擴(kuò)大了對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的研究與應(yīng)用，并建立起省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對城市重要區(qū)域的監(jiān)控工作，如城市重點(diǎn)單位、居民住宅小區(qū)、城市出入口等區(qū)域，目的是震懾犯罪，協(xié)助偵查，維護(hù)社會穩(wěn)定。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，有效提升了城市公共安全，促進(jìn)了平安城市建設(shè)。近幾年，隨著城市智慧化建設(shè)水平的提升，平安城市在技術(shù)上也面臨升級的需要。
平安城市建設(shè)自從2005年在珠三角城市群拉開大規(guī)模建設(shè)的序幕開始，已經(jīng)走過了13年。到目前，其高速發(fā)展的車輪完全看不到放緩的跡象，反而隨著科技進(jìn)步在持續(xù)演進(jìn)，不斷煥發(fā)出新的活力。今年深圳安博會，金鵬和海康威視都提出了平安城市3.0的概念，金鵬提出的是智慧型平安城市3.0，海康提出的是新型平安城市3.0+。那么什么是平安城市3.0，企業(yè)如何迎接智慧型平安城市3.0的到來，本文將從市場、投資、技術(shù)等方面進(jìn)行詳細(xì)分析和說明。
一、智慧型平安城市3.0成為智慧城市的重要組成
“十三五”期間我國把智慧城市作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重點(diǎn)方向，2017年又提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的特色智慧小鎮(zhèn)，打造1000個特色智慧小鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，2017年全國已有500多個城市啟動或在建智慧城市，不算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅僅在智慧城市信息化系統(tǒng)建設(shè)方面，預(yù)計2017年的投資規(guī)模就將達(dá)到3752億元，而且未來五年(2017-2021)還會以30%以上的復(fù)合增長率高速增長。平安城市系統(tǒng)屬于智慧城市信息化系統(tǒng)的有機(jī)組成，同時又是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中創(chuàng)新城市治理模式的重要手段，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型具有深遠(yuǎn)意義。雖然智慧城市的建設(shè)內(nèi)容涵蓋了城市的方方面面，但以創(chuàng)新城市治理模式為目標(biāo)的平安城市建設(shè)始終是開展智慧城市建設(shè)最迫切、最優(yōu)先的選項。從最新的國家政策層面來看，“公共安全視頻監(jiān)控”已被列入中央網(wǎng)信辦秘書局、國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室下發(fā)的2016年新型智慧城市評價指標(biāo)。其中，“公共安全視頻資源采集和覆蓋情況”、“公共安全視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)和共享程度”、“公共安全視頻圖像提升社會管理能力情況”三項指標(biāo)被列入新型智慧城市評價指標(biāo)，用于評價新型智慧城市構(gòu)建立體化社會治安防控體系，開展公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。可見，以視頻圖像信息共享應(yīng)用為核心的平安城市已成為智慧城市的重要組成，將為已經(jīng)走過了十多年的平安城市建設(shè)賦予全新生命力。而這期間，“雪亮工程”的興起更是起到了推波助瀾的作用。“雪亮工程”源于2015年中央九部委聯(lián)署發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》(發(fā)改高技[2015]996號)，其總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的我國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。2017年10月，中央綜治辦秘書室聯(lián)合國家發(fā)改委辦公廳、公安部辦公廳、國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室下發(fā)《公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系(2017版)》，要求在開展公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用即雪亮工程工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2017年11月7日，公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)編制工作啟動會議在公安部第一研究所召開，正式啟動了雪亮工程的頂層設(shè)計工作。這都預(yù)示著之前以公安部門為主導(dǎo)的平安城市建設(shè)已經(jīng)上升成為由綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、國家35個部委局配合、全社會參與的國家級工程。這就從政策和市場層面詮釋了智慧型平安城市3.0的真正意義。
二、PPP是智慧型平安城市3.0的主要投資和建設(shè)模式
在投資方面，當(dāng)前平安城市和智慧城市市場更強(qiáng)調(diào)企業(yè)資本的介入，也就是政府需要企業(yè)投資更多，或是采用更有可能盈利的方式來補(bǔ)貼政府的財政支出，由此PPP逐漸成為平安城市和智慧城市的主要投資和建設(shè)模式，它所表現(xiàn)出來的市場特點(diǎn)有如下幾點(diǎn)：
1.項目投資金額巨大，動輒十幾億，甚至數(shù)十億元，資金的投入之大讓很多自身籌融資能力較弱的企業(yè)淪為旁觀者。今年好些項目就完全變成了資金實(shí)力強(qiáng)大企業(yè)的角逐戰(zhàn)場：喀什地區(qū)莎車縣平安城市建設(shè)PPP項目(43億元)、貴港市智慧城市建設(shè)PPP項目(25億元)、鳳凰縣智慧城市建設(shè)PPP項目(20億元)、克拉瑪依市公共安全類PPP項目(12億元)、廬江縣智慧城市管理運(yùn)營服務(wù)項目(10億元)、高密市生命安全防護(hù)工程(天網(wǎng)二期工程)PPP項目(10億元)和田地區(qū)“雪亮工程”建設(shè)PPP項目(10億元)，等等。
2.項目周期很長。PPP項目在前期所投入的時間會較普通項目多數(shù)倍，有些項目甚至還需要經(jīng)過歷時很長的PPP規(guī)劃設(shè)計階段。PPP項目要求的建設(shè)期一般在1年左右，但運(yùn)營期較長，有8-20年，甚至有的是30年。一個企業(yè)能夠生存20年已經(jīng)是一件不易之事，更何況是一個項目。無疑這對企業(yè)的運(yùn)營能力、項目管理能力、系統(tǒng)運(yùn)維能力等綜合能力提出了很高的考驗(yàn)，同時對政府保持政策延續(xù)性也是一種考驗(yàn)。
3.項目應(yīng)用范圍廣。由于PPP大多是打包的大項目，涵蓋的內(nèi)容涉及面較廣泛，需要企業(yè)自身的綜合實(shí)力較強(qiáng)，或有較好的產(chǎn)業(yè)鏈上下游運(yùn)作能力。平安城市通常會有：城市數(shù)據(jù)中心、治安防控前端、卡口、電子警察、治安高空瞭望、人臉卡口、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、云存儲、視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺、監(jiān)控資源接入平臺、智慧交通管理平臺、高精度時空融合系統(tǒng)、運(yùn)維平臺擴(kuò)容、視頻會議系統(tǒng)、無人機(jī)系統(tǒng)、WIFI管控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、視頻承載網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)或擴(kuò)容。智慧城市通常包含：云計算中心、大數(shù)據(jù)平臺、智慧政務(wù)綜合平臺、網(wǎng)格化智慧城市管理工程、智慧地下管線與空間綜合系統(tǒng)、應(yīng)急指揮、智慧消防、智慧黨建、智慧環(huán)保、智慧交通工程、智慧市政、智慧公安、智慧水務(wù)、市民一卡通、智慧旅游、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧物流、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧公交、智慧停車、智慧人社等。
總之，從投資建設(shè)模式來看，智慧型平安城市3.0將是PPP、BOO、TOT等新型模式的大舞臺，企業(yè)也將會從原來的項目承建商向項目投資人、項目運(yùn)營商的角色轉(zhuǎn)化。
三、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將主導(dǎo)智慧型平安城市3.0的建設(shè)。
2017年深圳安博會，AI成了最炙手可熱的名詞，這里有國家對AI產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和大力扶植的政策，讓安防企業(yè)順勢而為的因素。但正所謂時勢造英雄，正是平安城市對智能化應(yīng)用的迫切需求造就了當(dāng)前安防領(lǐng)域AI技術(shù)的強(qiáng)勢崛起。從本次展會情況來看，無論是AI初創(chuàng)公司還是老牌安防巨頭企業(yè)，現(xiàn)場演示的產(chǎn)品幾乎所有的攝像機(jī)都是“人工智能攝像機(jī)”，所有的服務(wù)器都號稱“人工智能服務(wù)器”，所有的 DEMO都在展示人臉識別、車輛識別、視頻結(jié)構(gòu)化及大數(shù)據(jù)在研判和分析方面的效果。然而將AI技術(shù)與平安城市實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)真正融合，解決用戶當(dāng)前業(yè)務(wù)緊迫問題的產(chǎn)品和解決方案卻不多見。這就給我們提出一個問題：在當(dāng)今的安防領(lǐng)域，AI目前處于一個什么階段？是概念包裝用來炒作的工具？還是與平安城市業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)用化技術(shù)？海康威視在展會上提出的“云邊融合”概念值得大家思考，所謂“邊”就是將AI 算力注入前端設(shè)備，賦予前端設(shè)備智能計算能力，“云”則是根據(jù)不同行業(yè)的需求，通過云端的AI能力來真正實(shí)現(xiàn)AI應(yīng)用的落地。因此，對于智慧型平安城市3.0， AI技術(shù)的成功落地將成為其發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，無論是安防企業(yè)還是AI企業(yè)，都應(yīng)從用戶角度出發(fā)，用技術(shù)去融合業(yè)務(wù)，塑造新的發(fā)光點(diǎn)。
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