建設(shè)智慧城市有利于提升城市整體的公共服務(wù)效力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷深入,為智慧城市建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

有學(xué)者提出,智慧城市建設(shè)是城市建設(shè)和發(fā)展的必然選擇,其成功的關(guān)鍵在于每個(gè)城市因事因地制宜解決問題。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存

建設(shè)智慧城市機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)張毅表示,大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)不斷出現(xiàn),成為智慧城市建設(shè)的重要推動(dòng)力。但不平衡的發(fā)展阻礙智慧城市建設(shè),“數(shù)字鴻溝”影響新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉衛(wèi)東表示,我國(guó)正處在城市化快速發(fā)展的時(shí)期,智慧城市建設(shè)大有可為。但他也表示,目前建設(shè)過程存在跟風(fēng)現(xiàn)象,有些地方對(duì)智慧城市建設(shè)的必要性缺乏清晰認(rèn)知。

在南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃乾看來,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市管理創(chuàng)新和社會(huì)公共服務(wù)改革為我國(guó)智慧城市建設(shè)提供了良好契機(jī)。此外,新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展也為智慧城市建設(shè)提供了技術(shù)支撐。但需要說明的是,我國(guó)智慧城市建設(shè)總體還處于起步階段,存在定位不清、投資不足、管理體系落后、相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后和信息安全等問題。

明晰市場(chǎng)主體責(zé)任邊界

談及政府和企業(yè)在智慧城市建設(shè)中的關(guān)系,受訪學(xué)者表示,建設(shè)智慧城市,政府要“正確定位”和“主動(dòng)歸位”,企業(yè)要“大膽站位”。

黃乾表示,政府和企業(yè)等市場(chǎng)主體在加強(qiáng)協(xié)同合作的同時(shí),也要明晰政府和企業(yè)等市場(chǎng)主體的責(zé)任邊界。政府的重點(diǎn)責(zé)任應(yīng)該在制定智慧城市建設(shè)規(guī)劃、完善智慧城市建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、營(yíng)造智慧城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面。企業(yè)等市場(chǎng)主體應(yīng)積極發(fā)揮智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)作用,積極融入智慧城市建設(shè)中。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李蘭冰對(duì)“政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則表示認(rèn)同。李蘭冰表示,政府的角色主要體現(xiàn)在:明確智慧城市的建設(shè)機(jī)制與建設(shè)模式;統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給;對(duì)智慧城市以及相關(guān)企業(yè)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督與管理;強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理,確保安全可控。企業(yè)主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在:組織資源、要素進(jìn)行有效的智慧城市建設(shè)活動(dòng);探索智慧城市或者某具體運(yùn)行模塊的建設(shè)機(jī)制與運(yùn)行方式創(chuàng)新;提供高效、便捷、智能的城市服務(wù),成為智慧服務(wù)與智慧功能的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商或提供商。

此外,張毅表示,要將社會(huì)公眾的重要性納入考慮范疇。社會(huì)公眾是智慧城市建設(shè)的需求方,是智慧城市建設(shè)的積極參與者,也是智慧城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要力量。

智慧城市建設(shè)主要是通過信息化、自動(dòng)化和智能化,升級(jí)城市發(fā)展水平和城市治理水平。劉衛(wèi)東表示,在這一過程中,需要城市的主體——政府、企業(yè)和市民的積極參與,各盡其力。

提高群眾獲得感

建設(shè)智慧城市旨在更好地滿足人們的城市生活需求,提高人們的生活質(zhì)量。在張毅看來,智慧城市是以人為本的城市,智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)是智慧服務(wù),為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。無論是政府還是企業(yè),都要將滿足公眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為智慧城市建設(shè)的核心目標(biāo)。

在智慧城市規(guī)劃與建設(shè)過程中,李蘭冰認(rèn)為,一是要以細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研為基礎(chǔ),深入準(zhǔn)確地識(shí)別群眾需求,真正實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的便民惠民基本導(dǎo)向。二是因地制宜,結(jié)合城市地理區(qū)位、歷史文化、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等條件,選擇適宜城市發(fā)展的路徑與模式。三是對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行營(yíng)銷與宣傳,讓人民群眾更好地了解智慧城市的進(jìn)展、功效與作用。

“提高群眾獲得感和滿意度是智慧城市建設(shè)的重要目標(biāo)之一。”黃乾表示,一方面,要將智慧城市建設(shè)與群眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、文化休閑等需求緊密結(jié)合起來,以群眾的需求構(gòu)建普惠化的智慧城市。另一方面,應(yīng)大力推進(jìn)基礎(chǔ)智能應(yīng)用廣覆蓋,縮小群眾之間的“數(shù)字鴻溝”,夯實(shí)智慧城市建設(shè)的社區(qū)基礎(chǔ),讓群眾共享智慧城市建設(shè)成果。