首部國際城市藍皮書《國際城市發(fā)展報告2012》（屠啟宇教授主編、社會科學(xué)文獻出版社出版）發(fā)布會，2012年2月9日在北京舉行。會議由本書主編團隊的上海社會科學(xué)院城市與區(qū)域研究中心和出版方社會科學(xué)文獻出版社共同主辦。來自北京國際城市發(fā)展研究院、清華大學(xué)建筑學(xué)院、北京市發(fā)展和改革委員會研究室等國際城市研究領(lǐng)域的專家學(xué)者出席會議。會議從城市戰(zhàn)略、城市經(jīng)濟、城市社會、城市文化、城市生態(tài)、城市治理和城市空間等方面總結(jié)了國際城市發(fā)展中的一系列重要專題，并聚焦了“轉(zhuǎn)型發(fā)展”、“文化繁榮”、“城市病治理”等年度城市發(fā)展的熱點問題，介紹了“智慧城市”、“包容性城市”、“機場城市”等國際城市最新概念與實踐，解析了北京、上海、重慶等城市的國際化發(fā)展案例，并正式發(fā)布了首部國際城市藍皮書《國際城市發(fā)展報告2012》。
國際城市藍皮書提出“國際城市2.0”概念，認為后金融危機時期，城市發(fā)展正從依照國際通行標準提升城市水平和配置城市功能的“1.0版”，進化為以挖掘和發(fā)揚自身特色為基點、謀求在世界城市之林中差異化崛起的“2.0版”。
據(jù)介紹，國際通行標準建設(shè)城市框架和配置城市功能的“國際城市1.0版”，其基本標志是，在功能空間上包括設(shè)立中央商務(wù)區(qū)、大型住宅社區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合交通樞紐、城市軌道系統(tǒng)等；在建筑單元上包括開發(fā)高星級酒店、國際連鎖超市、大型綜合商城、會展中心、博物館、劇院、美術(shù)館等；在軟環(huán)境上包括推廣市民規(guī)范、雙語標識、口岸服務(wù)、國際社區(qū)等。而該藍皮書所提出的“國際城市2.0”概念，其關(guān)鍵涵義是：在完成有關(guān)國際城市的基礎(chǔ)框架建設(shè)之后，探索如何差異化發(fā)展、特色化升級。
藍皮書提出如下一些新觀點：
（一） 城市文化日益成為國際大都市發(fā)展的引擎
藍皮書指出，近期以來，城市文化日益顯現(xiàn)出成為國際大都市發(fā)展全新引擎的重要趨勢。對于城市發(fā)展而言，如果說以往的文化建設(shè)起到更多的是繁榮發(fā)展的配角，那么未來一個階段，文化對于城市的意義將更多體現(xiàn)在實際的要素推動乃至于城市發(fā)展“軟實力”的表現(xiàn)上。有關(guān)研究反映出，文化的投資乘數(shù)高于一些公認的高增值行業(yè)。新加坡國立大學(xué)商業(yè)研發(fā)中心對于新加坡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項研究發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資乘數(shù)達到1.66，高于銀行業(yè)（1.4）和石化工業(yè)（1.35）的投資乘數(shù)。美國學(xué)者的研究更發(fā)現(xiàn)表演藝術(shù)的投資乘數(shù)可以達到2.03。為此，藍皮書認為，文化不是神化，文化的投資乘數(shù)高于金融、石化等高增值行業(yè)。在城市實施向知識經(jīng)濟為核心的發(fā)展轉(zhuǎn)變中，文化起著決定性的基礎(chǔ)作用。城市文化水平的高低，直接影響城市的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新氛圍的塑造。同時，城市文化的發(fā)展已經(jīng)逐漸超越狹義的文化領(lǐng)域，向產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會、城市復(fù)興，乃至城市總體定位滲透，文化的關(guān)聯(lián)度大為延展，并逐漸成長為城市功能發(fā)揮合力的“粘合劑”。
（二） 城市社會領(lǐng)域應(yīng)關(guān)注包容性（公正、公平）發(fā)展
藍皮書指出，在城市社會領(lǐng)域應(yīng)關(guān)注包容性發(fā)展。發(fā)達國家的高等級國際城市集中發(fā)生大范圍群體性社會事件從一個側(cè)面體現(xiàn)出，城市社會發(fā)展不再是輔助性功能或福利性問題，包容性問題（公正、公平）成為城市運行成功與否的關(guān)鍵性標桿。“包容性城市”理念強調(diào)城市不同主體發(fā)展權(quán)利的同質(zhì)均等性，呼吁建設(shè)高水平、均等化的社會服務(wù)體系。藍皮書認為，世界城市的金字塔體系正經(jīng)歷重大調(diào)整，中等層級城市數(shù)量劇增。創(chuàng)新驅(qū)動與智慧發(fā)展成為各城市實施戰(zhàn)略調(diào)整、尋求率先突圍的共同選擇。“智慧城市”是經(jīng)濟增長“倍增器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”，須避免“技術(shù)至上論”的狹義理解，而倡導(dǎo)靈活運用軟硬實力、謀求經(jīng)濟社會文化生態(tài)綜合發(fā)展、信息化應(yīng)用為支撐的城市發(fā)展新路徑。
（三） 新興城市要更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級而非簡單產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
藍皮書認為，國際金融危機沿著三、二、一產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)全球，紐約、倫敦等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾向于“服務(wù)業(yè)化”、“國際化”的高等級城市遭受重大打擊，標桿城市的經(jīng)濟系統(tǒng)缺乏區(qū)域布局深度和多樣化發(fā)展彈性的負面影響顯露。這提示了新興城市需要更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級而非簡單的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該更均衡地考慮高端服務(wù)業(yè)與先進研發(fā)制造業(yè)發(fā)展，既承擔(dān)經(jīng)濟活動節(jié)點功能又成為創(chuàng)新中心所在。
（四） 調(diào)整城市生態(tài)應(yīng)強調(diào)微觀解決方案和生活方式轉(zhuǎn)變
藍皮書提出，城市生態(tài)應(yīng)強調(diào)更為實在的微觀解決方案和生活方式轉(zhuǎn)變。國際社會關(guān)于城市低碳發(fā)展的對策探索正從在宏觀層面的碳減排額度博弈與尋求革命性技術(shù)突破轉(zhuǎn)向從小處、實處著手，從改變生活方式入手的微觀推進。在微觀層面，從生活方式與城市微觀個體行為方式入手，改變城市運行模式，進而達成低碳的目標，是當(dāng)前城市生態(tài)領(lǐng)域令人耳目一新的切入角度。
藍皮書認為，2012年國際城市發(fā)展面臨的格局異常復(fù)雜。歐盟主權(quán)債務(wù)危機、美歐等國貿(mào)易保護加劇、一些國家社會動蕩等預(yù)示著世界經(jīng)濟正在進入二次探底。在經(jīng)濟全球化之下，2011年10月31日地球又迎來了第70億個人類。希望何在？人們目光不約而同地聚焦到了城市。美國智庫布魯金斯學(xué)會明確為美國經(jīng)濟開出藥方：美國經(jīng)濟基本依靠20個大都市的表現(xiàn)。聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會和人居署共同發(fā)布報告，將亞洲持續(xù)發(fā)展的未來押寶于城市化。國際管理咨詢公司麥肯錫則公布了“全球城市600”研究框架，指出全球經(jīng)濟實際上依靠將近600個城市的表現(xiàn)。簡而言之，城市興則世界興。
2、城市必須再造本身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會基礎(chǔ)和文化根基，方能擔(dān)當(dāng)起帶動經(jīng)濟發(fā)展的引擎。
藍皮書指出，以城市發(fā)展拉動世界經(jīng)濟并非易事。在國際金融危機沖擊下，各國城市實際上是最大的受傷者，而且是哪個城市的開放度和國際化程度愈高哪個城市受的打擊就愈大，如紐約、倫敦等不僅遭受經(jīng)濟創(chuàng)傷，而且發(fā)生嚴重的社會騷亂問題。因此，國際城市必須再造本身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會基礎(chǔ)、文化根基等，方能擔(dān)當(dāng)起帶動經(jīng)濟發(fā)展的引擎角色。
3、國際城市2.0思維呼吁警惕城市經(jīng)濟服務(wù)化和單一化。
藍皮書強調(diào)，隨著世界城市、全球城市理論的傳播，成熟國際城市基本上已經(jīng)完成了城市經(jīng)濟以及空間、勞動力、社會保障向以服務(wù)經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)換。即使是以制造業(yè)產(chǎn)品聞名于世的城市，如慕尼黑、東京等城市經(jīng)濟體系也已基本上為服務(wù)業(yè)所主導(dǎo)。這兩個城市2009年的制造業(yè)（含建筑業(yè)）就業(yè)人口占比分別為22.4%和 18.7%。世界城市理論的傳播使得城市的領(lǐng)導(dǎo)者進一步相信，商業(yè)服務(wù)業(yè)是具有長期發(fā)展?jié)摿Γ谑侵圃鞓I(yè)被“驅(qū)逐”出城市，城市的產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性顯著下降，許多城市（如倫敦、紐約、芝加哥）已日益成為單一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，僅由幾種商業(yè)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。其結(jié)果是，在本輪國際金融危機中，這些完成服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成熟城市往往成為受沖擊最顯著的受害者。這引出了一個新的思考，單純靠發(fā)展某一單項的全球功能并不是成為世界城市的充分條件。大量實踐支持這樣的共識，即只有通過城市各方面的完整功能的設(shè)計和綜合實力的培育，方能給與世界城市地位以可靠的支撐。
4、國際城市2.0思維提示城市的競爭正從以爭奪經(jīng)濟流量樞紐功能為取向轉(zhuǎn)向?qū)?chuàng)新創(chuàng)意作為高端功能。
藍皮書指出，國際金融危機的發(fā)生使當(dāng)今世界競爭正從資本競爭進入創(chuàng)新競爭階段，各國不約而同地謀求通過科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意形成新的增長驅(qū)動力，以走出危機陰影。世界城市的競爭正從原來以爭奪經(jīng)濟流量樞紐功能為取向轉(zhuǎn)向?qū)?chuàng)新創(chuàng)意作為同樣重要的高端功能予以重視，并開展了新一輪的競爭。早本世紀初，《連線》雜志就提出全球科技創(chuàng)新中心的概念，并通過咨詢政府、企業(yè)界、媒體等人士評出硅谷、波士頓等46個全球科技創(chuàng)新中心。這一研究得到了世界銀行專家的認可，并在2001年《世界發(fā)展報告》進一步深化、提出了“技術(shù)成長中心”概念，還有一些類似的研究展開。一個更為全面的世界城市功能框架認識，應(yīng)該警惕單純偏重金融保險等高端生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)功能的局限性，拓寬全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等新的因素。世界城市應(yīng)該比較均衡地發(fā)展高級服務(wù)業(yè)與先進研發(fā)制造業(yè)，既承擔(dān)經(jīng)濟活動節(jié)點功能又是卓越中心所在。正是在這些反思之下，“再工業(yè)化”、經(jīng)濟“實體化”成為成熟城市在當(dāng)前發(fā)展的新口號。
5、國際城市2.0思維提示崛起中城市在基礎(chǔ)建設(shè)之外，探索差異化發(fā)展和特色化升級。
藍皮書強調(diào)，對于崛起中國際城市而言，城市發(fā)展已基本完成了依照國際通行標準建設(shè)城市框架和配置城市功能的“國際城市1.0版”。然而，作為邁入國際城市的新成員，其關(guān)鍵是在完成有關(guān)國際城市的基礎(chǔ)框架建設(shè)之后，探索如何差異化發(fā)展、特色化升級。2.0版的國際城市建設(shè)理念認為，崛起中國際城市必須以挖掘本土文化和發(fā)揚自身特色為基點，而文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新可成為崛起中城市在謀求新的跨越發(fā)展中的核心抓手。
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