地點位置一直是數據中心供應商和運營商建設數據中心主要考慮的因素。當有人詢問數據中心運營經理還有哪些需要考慮的因素時,他回答說其實大約40個,但他認為最主要的只有4個,那就是“網絡、土地、電力、稅收”。在綜合這些因素進行權衡后,很多企業都認為,愛荷華州的中部是他們建設數據中心的理想位置。
雖然有一些歷史的原因,讓愛荷華州建設數據中心令人關注。但吸引這些公司的大部分因素是對其基本條件的關注,如電力成本和環境影響。與美國許多州相比,愛荷華州的電價較低。根據美國能源信息管理局的統計,愛荷華州2015年8月份的商業用途的電價為10.92美分/千瓦時,工業用途的電價為7.03美分/千瓦時。而為便于比較,以加利福尼亞州為例,其商業用途電價約為18.13美分/千瓦時,工業用途的電價為13.87美分/千瓦時。雖然這個價格并不比美國全國平均水平低很多,但愛荷華州對于電源免征銷售稅。雖然大部分的電力并不是來自風力發電。愛荷華州2013年的總發電量的27.5%來自風電,而總發電量的58.5%來自燃煤發電。
如今,谷歌公司和Facebook公司都在積極促進提高風力發電的比例,至少對他們的業務有著積極的作用。這些公司都曾與中美洲能源公司合作,以確保他們的數據中心將完全采用風力發電,并全部承擔風電場的建設成本。而Facebook公司更加熱衷于建設更大規模的風力發電場,其發電量將會超過其數據中心的運營需求,并將其增加的可再生能源的電力輸入電網,而不是簡單地抵消其自己的用電量。
愛荷華州為許多企業在此建設數據中心給予了大力的支持。2007年,當谷歌最初決定在愛荷華州的康瑟爾布拉夫斯市建設數據中心時,當時的愛荷華州議會批準了新的稅收減免政策,以及數據中心建設的激勵機制。愛荷華州對于數據中心業務的銷售稅和使用稅豁免,其中包括任何財產,如土地或建筑物,服務器,工業冷水機,備用發電機,數據中心任何設備,而網絡搜索門戶是其主要業務是提供搜索門戶網站來組織信息的實體,主要經營訪問、搜索、瀏覽互聯網的業務,包括支持網站的研究和開發,并提供上網、導航和搜索功能等的公司,總之一句話,就是為了給谷歌這樣的網絡公司實施稅收優惠。
愛荷華州在過去的八年中,為了吸引更大規模的數據中心項目入駐,還利用稅收增量融資(TIF)的發展戰略,其中康瑟爾布拉夫斯市政府為長期的重大發展項目提供更多的稅收優惠。在谷歌公司的案例中,康瑟爾布拉夫斯為谷歌公司減免了3300萬美元地方財產稅,而谷歌公司將在20年中投資6億美元建設數據中心。
有關數據中心建設所引發的稅收激勵和成本問題引發了人們的爭議,認為這些數據中心的規模是荒謬的,因為這些公司經營規模難以真正確定其總體經濟影響。例如,微軟公司在得梅因西部擴建的數據中心項目預計投資11億美元。而據得梅因紀事報報道,愛荷華經濟發展局批準了其2030萬美元的銷售稅優惠減免。此外,微軟公司承諾投資1800萬美元刺激得梅因西部的經濟發展,而據估計,當地政府將花費5300萬美元改善當地的基礎設施。例如,為其數據中心建設新道路,以及道路維修。因此,微軟建立一個數據中心大概會得到9130萬美元的支持和獎勵。
而州政府和市政府之間搖擺不定的尺度,對于像谷歌和微軟公司這樣規模的公司來說,也很難理解在當地投資的最終回報。2013年,據愛荷華公共廣播電臺報道,谷歌為特瓦特米縣支付90萬美元的房產稅。這個數目聽起來讓人嗤之以鼻,而且也不合時宜,因為該縣去年就提高了物業稅以彌補財政缺口。
這并不是說康瑟爾布拉夫斯或愛荷華州政府沒有得到任何好處,他們認為獲益不一定是以稅收的形式。谷歌公司曾與康瑟爾布拉夫斯的高校簽署合作協議,愛荷華州公共廣播電臺報道指出,康瑟爾布拉夫斯的高校主要是通過財產稅資助,而谷歌公司的數據中心創造就業機會,Facebook和微軟公司提供的初始建設就業機會約為500個左右,而數據中心建成后提供的運營和維護的全職就業機會為100個左右。
愛荷華州宣稱其經濟、環境、社會將從這些數據中心建設中明顯受益,因為吸引一個大型數據中心項目如同吸引了財富。而建設數據中心樞紐,其地點的選擇仍然是數據中心運營商首要考慮的因素。