十二屆全國人大常委會今天下午表決通過了新修訂的廣告法。新法明確，自今年9月1日起，對于嚴(yán)重的廣告違法行為，將增加資格罰及信用懲戒。對此，國家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人今天透露，本月底，將啟用工商總局廣告數(shù)據(jù)中心，向地方派發(fā)案件線索，及時查處一批典型、惡劣虛假廣告案件。

廣告違法行為將記入信用檔案

新法明確和強化了工商機關(guān)及有關(guān)部門對廣告市場監(jiān)管的職責(zé)職權(quán)。針對嚴(yán)重的廣告違法行為，如發(fā)布虛假廣告、利用廣告推銷禁止生產(chǎn)銷售的商品或者提供的服務(wù)等，新法不但增加了資格罰，即“吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件”的行政處罰種類，同時還增加了信用懲戒，規(guī)定有關(guān)違法行為信息要記入信用檔案。

對此，國家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人今天透露，工商總局將全面加強事中事后監(jiān)管，建立大數(shù)據(jù)管理下廣告市場監(jiān)管新體系。本月底，將啟用工商總局廣告數(shù)據(jù)中心，向地方派發(fā)案件線索，及時查處一批典型、惡劣虛假廣告案件。

該負(fù)責(zé)人表示，廣告監(jiān)管執(zhí)法是工商機關(guān)的重要職責(zé)。新修訂的廣告法賦予了工商部門廣告監(jiān)管工作新任務(wù)，也提出了更高要求。工商總局將馬上召開全系統(tǒng)貫徹落實新廣告法的電視電話會議，擴大法律的社會認(rèn)知度和執(zhí)行力。同時，及時做好配套規(guī)章的制定完善工作，提高依法行政水平。此外，還將強化部門協(xié)作配合，切實發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度作用，構(gòu)建整治虛假違法廣告新常態(tài)化工作模式。

不得變相發(fā)布煙草廣告

總體上看，與現(xiàn)行法相比，修訂后的新廣告法，不僅在內(nèi)容上有很大擴充，而且把很多原來比較原則的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，使之更加具體，可操作性也大大增強。

比如，新法明確了虛假廣告的定義和典型形態(tài)，著重解決廣大人民群眾關(guān)注的虛假違法廣告治理問題，明確規(guī)定廣告內(nèi)容虛假及內(nèi)容引人誤解均屬于虛假廣告，同時列明構(gòu)成虛假廣告的具體情形，加大對虛假違法廣告的懲治力度。

值得注意的是，針對備受矚目的控?zé)焼栴}，新廣告法明確，嚴(yán)控?zé)煵輳V告發(fā)布。禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費，維護人民身體健康，根據(jù)我國履行《煙草控制框架公約》的需要，此次修法進(jìn)一步規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布，同時明確禁止利用其它商品廣告變相發(fā)布煙草廣告。

未滿十周歲者不得代言廣告

現(xiàn)實中，商業(yè)廣告是未成年人特別是兒童重要的信息來源，如果對商業(yè)廣告不加以規(guī)范和引導(dǎo)，就會影響兒童各方面發(fā)展進(jìn)而侵害兒童權(quán)益。因此，新法中還新增了關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定。

在此方面，新法明確：不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。在針對未成年人的大眾傳播媒介上，不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

彈出廣告應(yīng)確保一鍵關(guān)閉

此外，為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布行為，保護消費者合法權(quán)益，新法還明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告活動也必須遵守廣告法的各項規(guī)定。針對廣告擾民問題，新法規(guī)定：未經(jīng)當(dāng)事人同意或請求，不得向其住宅，交通工具發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式發(fā)送廣告。彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對利用其平臺發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

對于廣播、電視、報刊等大眾傳播媒介的廣告發(fā)布行為，新法也強化了監(jiān)管力度。比如新增規(guī)定：電臺、電視臺發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)時長、方式的規(guī)定。大眾傳播媒介不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告。廣播、電視、報刊發(fā)布違法廣告的，該媒體的主管人員與直接責(zé)任人員將受到處分。

8年查處廣告違法案37萬件

據(jù)了解，近年來我國廣告業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，2014年，我國廣告年經(jīng)營額達(dá)到5600億元，廣告市場總體規(guī)模居世界第二位，為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

與此同時，我國廣告監(jiān)管執(zhí)法工作力度也在不斷加大。統(tǒng)計顯示，2007年至2014年，全國工商系統(tǒng)共查處各類廣告違法案件37萬件，罰沒款21.6億元。但由于利益驅(qū)動、誠信意識缺失等原因，虛假違法廣告仍然存在，廣告監(jiān)管執(zhí)法工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國現(xiàn)行廣告法自1994年10月27日公布、1995年2月1日實施至今，在規(guī)范廣告經(jīng)營行為，維護廣告市場秩序，保護消費者合法權(quán)益方面，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國廣告業(yè)的飛速發(fā)展，廣告業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，廣告監(jiān)管執(zhí)法工作也面臨許多新情況、新問題，有必要適時修改這部法律。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次廣告法的修訂，進(jìn)一步完善了廣告監(jiān)管法律制度，保障和規(guī)范行政主管部門職權(quán)的實施，提升了虛假違法廣告懲治力度，對構(gòu)建文明誠信的廣告市場秩序具有極其重要的現(xiàn)實意義，對我國廣告市場將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。