中興通訊被美國商務(wù)部制裁事件曝光時(shí)，正值中國兩會的敏感時(shí)期，因此引起巨大反響，包括商務(wù)部、外交部在內(nèi)的政府機(jī)關(guān)對此發(fā)表強(qiáng)硬表態(tài)，新聞媒體也開始渲染中美商戰(zhàn)再起的氣氛。那么究竟應(yīng)該如何客觀評價(jià)和正確應(yīng)對這一事件呢？
通過閱讀美國商務(wù)部工業(yè)安全局（BIS）在其官方網(wǎng)站（http://www.bis.doc.gov）公布的消息和材料，可以看出中興通訊違反美國出口管制制度向包括伊朗在內(nèi)的受制裁國家再出口美國受管制產(chǎn)品確實(shí)存在事實(shí)證據(jù)，美國商務(wù)部的制裁是基于其國內(nèi)的法律規(guī)定及確鑿的事實(shí)證據(jù)所做出的決策，而中興通訊的公司高管在了解到美國的出口管制規(guī)定和政策風(fēng)險(xiǎn)之后仍然支持制定并組織實(shí)施相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案，則屬主觀故意的違法行為。
因此，客觀評價(jià)“美國商務(wù)部制裁中興通訊”這一事件，從性質(zhì)而言，中興通訊被制裁是其違反商業(yè)準(zhǔn)則的行為所付出的代價(jià)。
身為上市公司在其跨國經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)貒业姆煞ㄒ?guī)，是國際準(zhǔn)則，中興通訊也一直強(qiáng)調(diào)“遵守包括中國、美國等國在全球范圍內(nèi)的出口管制法律法規(guī)是中興通訊股份有限公司及各子公司和分支機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本政策”。但中興通訊為了短期的商業(yè)合同利益，采取各種隱蔽手段將其從美國本土采購的部分產(chǎn)品再出口到被美國禁運(yùn)的國家，違反了美國政府的出口管制制度，這一行為不能夠以美國的出口管制政策不正義來為己開脫，也不能夠以被禁運(yùn)國家的民眾福祉為借口獲得同情。畢竟中興通訊是在接受并遵守美國出口管制政策的前提下與美國供應(yīng)簽訂的采購合同，其采購合同也對此有義務(wù)規(guī)定。
遵紀(jì)守法是公司從事商業(yè)運(yùn)營的底線，違法犯規(guī)將給公司帶來致命性的打擊。中興通訊的法務(wù)部本應(yīng)以“合法合規(guī)”為底線監(jiān)督和指導(dǎo)公司的經(jīng)營管理，但《關(guān)于全面整頓和規(guī)范公司出口管制相關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)告》及《進(jìn)出口管制風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案》這兩份知法以避法而犯法的文件卻出自法務(wù)部之手，令人不能不擔(dān)憂中興通訊的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)；而中興通訊的高管對此報(bào)告的批復(fù)和采用，是將公司經(jīng)營置于違反所在國法律的高風(fēng)險(xiǎn)之中，有違公司股東誠信經(jīng)營的托付義務(wù)，是其職業(yè)操守的破產(chǎn)。
客觀評價(jià)“美國商務(wù)部制裁中興通訊”這一事件，從后果來看，美國商務(wù)部的制裁將給中興通訊帶來的將是沉重的、災(zāi)難性的打擊。
中興通訊已申請?jiān)谏罡蹆傻亟灰姿^續(xù)股票停牌，以評估美國商務(wù)部限制措施的潛在影響，其實(shí)在被美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）披露的兩份文件中，中興通訊已經(jīng)對事件后果有了非常清楚的了解：“如果違反美國管制法規(guī)，將會受到以下處罰：（1）公司受到高額民事罰款；（2）高管受到刑事監(jiān)禁；（3）公司被列入黑名單，一定時(shí)期內(nèi)將不能直接或間接購買美國的產(chǎn)品”。
目前第（3）項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生，中興通訊在美國市場上將無法購買其所需的芯片、光器件、軟件許可等基礎(chǔ)產(chǎn)品，短期內(nèi)亦很難在其他市場買到替代品，因此大量在執(zhí)行的商業(yè)合同將可能因?yàn)樵骷倘倍鵁o法按時(shí)交貨，由此到貨延遲罰款乃至合同解除的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將不可避免，并因此可能導(dǎo)致市場機(jī)會和市場份額的消減，其短期和中長期的商業(yè)損失難以估量。
此外，后續(xù)在與美國政府相關(guān)部門溝通以尋求解決方案的過程中，第（1）項(xiàng)高額的民事罰款或許難以避免。從以往美國政府的商業(yè)處罰案例來看，和解的代價(jià)不菲，而且政府罰款之外中興通訊還將可能面臨美國供應(yīng)商的違約訴訟，政府罰款和合同訴訟將令中興通訊的財(cái)務(wù)狀況雪上加霜。但更為嚴(yán)重的是，美國政府的罰款或許并不會豁免中興通訊公司高管的刑事責(zé)任，出于安全考慮，其責(zé)任相關(guān)的高層管理人員可能相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)無法在境外從事商業(yè)活動。
因此，在后果尚不明朗的前提下，相信中興通訊的股票將會有相當(dāng)長一段時(shí)期的停牌，但合同風(fēng)險(xiǎn)和罰款風(fēng)險(xiǎn)對公司業(yè)績所造成的損害已經(jīng)不可避免。
那么，身處“美國商務(wù)部制裁中興通訊”事件中，中興通訊及有關(guān)各方又應(yīng)該采取什么方式來應(yīng)對呢？
“美國商務(wù)部制裁中興通訊”的消息公布后，商務(wù)部和外交部很快做出表態(tài)。外交部發(fā)言人洪磊在3月7日的例行記者會上表示：“中方一貫堅(jiān)決反對美方利用其國內(nèi)法制裁中國企業(yè)。中方敦促美方不要采取此種錯誤做法，以免損害中美經(jīng)貿(mào)合作和兩國關(guān)系“；中商務(wù)部美大司負(fù)責(zé)人3月8日就美國商務(wù)部宣布制裁中興公司事發(fā)表談話，對此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對。在8日的“兩會”記者會上接受采訪的外交部長王毅也表示，他在早上聽到一個消息，美國對中國的企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易限制，這不是一個處理經(jīng)貿(mào)矛盾的正確做法，損人而且不利己。
但檢討政府有關(guān)部門的上述表態(tài)應(yīng)對，確實(shí)有可商榷之處。出于保護(hù)本國企業(yè)利益出發(fā)，在事件發(fā)生后的第一時(shí)間迅即做出反應(yīng)值得贊賞，但是否需要在非常短的時(shí)間之內(nèi)就對事件性質(zhì)和影響做出判斷則需要慎重考慮。在表達(dá)關(guān)切和不滿的同時(shí)，做出盡快向涉事企業(yè)了解情況、與美方機(jī)構(gòu)溝通交涉的表態(tài)，應(yīng)比直接定性美方做法錯誤、有害兩國關(guān)系的結(jié)論更能給彼此雙方和社會反應(yīng)留有回旋的余地。畢竟事件的調(diào)查不能聽?wèi){單方所言，在未掌握全部真相之前，政府部門不應(yīng)在如此重要的中美關(guān)系上急于為涉事企業(yè)背書，就像做家長的只聽孩子哭訴在外受了委屈就掄起拳頭要上街找人打架，畢竟過于草率和魯莽。
果然，政府倉促表態(tài)之后，各大新聞媒體及網(wǎng)站開始對此事件進(jìn)行密集報(bào)道，并出現(xiàn)一批以《中興通訊遭遇美國“限制出口令”：美國為何損人不利己？》、《從中興限制令看老美的政治陰謀！》、《中美博弈為何躺槍？盤點(diǎn)中興通訊強(qiáng)悍的戰(zhàn)斗力》《從大選年中興再遭美國“出口限制”看中國通訊產(chǎn)業(yè)崛起》《美國制裁中興內(nèi)幕：擔(dān)心失去信息產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)治權(quán)》為題的文章，罔顧中興通訊是因違法而受罰的真相，簡單地以政治化和陰謀論為基調(diào)，用“我強(qiáng)大所以我被制裁“為邏輯掩蓋”我違法所以我受制裁“的客觀事實(shí)，替當(dāng)事公司中興通訊搖旗吶喊。此外，還有網(wǎng)絡(luò)輿論開始以民間機(jī)構(gòu)”互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室“在3月8日按常規(guī)日程計(jì)劃組織的“微軟反壟斷特別研討會”為題將其炒作為中方政府將采取的反制措施，無疑是為制造中美關(guān)系緊張煽風(fēng)點(diǎn)火。
這一局面應(yīng)當(dāng)是涉事公司中興通訊所樂見和主導(dǎo)的，因?yàn)樵谖淖謨?nèi)容雷同的文章背后不難看出有中興通訊的公關(guān)力量在積極行動的身影。然而，中興通訊一方面在對外公告中表態(tài)將“持續(xù)積極配合美國相關(guān)政府部門調(diào)查，并積極與美國相關(guān)政府部門溝通以尋求解決方案”的同時(shí)，另一方面卻在國內(nèi)操縱輿論、將因商業(yè)行為錯誤而導(dǎo)致受罰的自己打造成大國關(guān)系博弈下的“躺槍”受害者，以此挑動民族情緒、拉政府下水，妄圖以中美關(guān)系為賭注化解企業(yè)自家之困局，則殊為不智。
正如外交部王毅外長在“兩會”記者會中所指出的，“構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系這條路，符合（中美）雙方的共同和長遠(yuǎn)利益，也順應(yīng)世界發(fā)展變化的潮流”。大國博弈，經(jīng)濟(jì)角力是主戰(zhàn)場之一，但在這一戰(zhàn)場上合作共贏是最好的選擇。因此，在緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易往來之中，參與其中的雙方企業(yè)更應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束其經(jīng)營行為，遵守法律準(zhǔn)則恪守商業(yè)原則，避免因自身不當(dāng)行為而引發(fā)商業(yè)沖突乃至經(jīng)濟(jì)矛盾，畢竟不沖突不對抗的中美關(guān)系更有利于雙方企業(yè)在經(jīng)貿(mào)往來中獲得更多的商業(yè)利益。
就在“美國商務(wù)部制裁中興通訊“事件發(fā)酵的3月9日，芝加哥交通管理局（CTA）正式發(fā)布公告，中國中車旗下的四方股份公司中標(biāo)芝加哥總計(jì)846輛、金額13.1億美元的地鐵車輛訂單，這是迄今為止我國向發(fā)達(dá)國家出口的最大一筆地鐵車輛訂單。那些持中國兩會和美國大選的時(shí)機(jī)陰謀論者、那些渲染中美貿(mào)易戰(zhàn)硝煙再起的陰謀論者又該對此做何解釋呢？尤其在朝鮮半島形勢日益嚴(yán)峻更需中美兩國攜手解決朝核危機(jī)的當(dāng)下，豈能容忍中興通訊以一己公司之錯失與私利而在國內(nèi)渲染中美貿(mào)易戰(zhàn)之噪音？況且在美國禁止對中興通訊的出口上，越為緊張的中美關(guān)系則越無益于此事件的盡快解決，希望中興通訊的公關(guān)在輿論操弄上盡早修正其導(dǎo)向。
因此，對于中興通訊而言，當(dāng)下最正確的應(yīng)對方式還是要回歸到商業(yè)行為本身上來，在政府支持下按照其公告所說積極配合美國相關(guān)政府部門調(diào)查，積極溝通尋求商業(yè)解決方案，借助中美兩國政府合作爭取寬大處理，盡快恢復(fù)在美國市場的正常采購。從美國商務(wù)部工業(yè)安全局直接將文件證據(jù)放置在網(wǎng)站上做公開化處理來看，通過政府壓力將大事化小化了已經(jīng)行不通了，畢竟美國商務(wù)部也同樣會面臨“違法不究“的輿論壓力，因此以繳納罰款獲取和解應(yīng)該成為中興通訊努力的方向，在政府支持上也以盡量減少付款額和盡快恢復(fù)采購為重點(diǎn)。
對外之外，中興通訊也需盡快對內(nèi)采取措施，建議國有股東積極介入公司治理，適時(shí)啟動針對公司決策層高管和相關(guān)管理人員的追責(zé)機(jī)制，盡最大努力減少國有資產(chǎn)損失、盡最大努力保障基層員工的權(quán)益。在股票停牌期間，中興通訊應(yīng)積極主動地向投資市場通報(bào)事態(tài)進(jìn)展，按此前公告，中興通訊董事會會議將在3月23日召開討論2015年度業(yè)績發(fā)布和利潤分配方案，建議中興通訊董事會在此會議上對事件負(fù)有責(zé)任的管理層做出訓(xùn)誡和調(diào)整，并對公司在這一事件中負(fù)有的失當(dāng)行為向投資者做出道歉，以爭取公司全體股東的理解和深港兩地交易所的支持，盡力避免股東損失訴訟的發(fā)生。
對于政府部門而言，相關(guān)部門應(yīng)要求中興通訊報(bào)告事件經(jīng)過，了解前因后果后對外積極和美方溝通和解，盡力減少事件對中美關(guān)系的沖擊和中興公司的經(jīng)濟(jì)損失；對內(nèi)則應(yīng)對中興通訊的經(jīng)營管理做出整改要求，以國有股東身份加強(qiáng)公司治理力度，幫助中興通訊從此事件中吸取教訓(xùn)并提高守法意識。
美國商務(wù)部制裁中興通訊事件自3月9日中興通訊對外公告之后，暫時(shí)進(jìn)入了官方消息的靜默期，相信中美政府及有關(guān)公司各方已進(jìn)入緊張的溝通和調(diào)查進(jìn)程之中，在此期間建議媒體報(bào)道及網(wǎng)絡(luò)輿論克制貿(mào)易戰(zhàn)和陰謀論的炒作，為事件的盡快解決創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。對于媒體輿論而言，如能回歸到事件本身的商業(yè)性討論，順勢引導(dǎo)公眾和企業(yè)在遵守商業(yè)原則與追求短期商業(yè)利益的取舍課題上的思考，則對于中國企業(yè)、中國經(jīng)濟(jì)善莫大焉。
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