因涉嫌違反美國對伊朗的所謂“出口管制”政策，中國著名電信設備制造商中興通訊日前遭到美國商務部處罰。美商務部下令限制中興通訊在美國的供應商向中興（中國）出口產品。
美國商務部針對中興的出口限制令指出，美國供應商在向中興通訊出口任何貨物前，均需向美商務部申請許可。通常而言，這些出口發貨申請會被拒絕。據悉，這一出口限制令適用于全球任何一家打算將產品從美國運往中興通訊（中國）的公司。根據美國相關法律規定，中興可以對此限制令提出上訴。
中興通訊相關負責人對此回應表示，中興通訊已注意到關于美國商務部將對中興通訊實施出口限制措施的相關報道。公司目前經營正常，正在全面評估此事件對公司可能產生的影響，與各方面積極溝通以便應對。隨后，中興通訊發布正式聲明稱：其一，作為深港兩地上市的全球化公司，中興通訊致力于遵循國際行業慣例及所在國法律法規。其二，中興通訊一直以來積極配合美國所有相關機構的調查，并將繼續保持合作態度，同時與有關各方保持溝通，致力于尋求盡快解決事件的方案。
中興已停止在伊朗業務
長期以來，美國政府針對伊朗一直執行高科技產品出口禁運令。美國商務部對中興的調查，關注焦點在于中興在購買了美國產品后，是否將這些產品運往伊朗，從而違反了美國對伊朗的制裁政策。
2012年美國媒體報道稱，美國商務部調查發現，中興公司與伊朗最大的電信運營商簽署了總值數百萬美元的電腦軟件和硬件產品合同，這些產品來自一些美國知名科技公司，中興這一舉措違反了美國對伊朗的高科技產品出口禁令。但包括微軟、IBM、惠普、甲骨文、戴爾以及其他一些美國廠商紛紛表示對此合同并不知情。當時中興公司曾作出回應，稱該公司將“限制”其在伊朗的業務；隨后再度發表聲明稱：“未來中興公司在伊朗將不再發展新客戶，并對現有客戶的業務活動作出限制。”
來源蹊蹺的“絕密文件”
據外媒報道，此次美商務部獲取的一份來自中興公司內部、其中部分被標注為“絕密”的文件顯示，針對美商務部的禁令，該公司醞釀了一項所謂的突破封鎖計劃。文件顯示：“我們公司有許多技術和組件來自美國的供應商。”該文件還稱：“我們公司產品中所使用的許多芯片或軟件，來自美國供應商。”文件還顯示，中興公司法律部門提議，該公司可以利用空殼公司出口美國產品，從而避免遭受美國監管部門的制裁。這樣做“最大的優勢”是，將使“美國政府很難對其進行追蹤或很難控制該公司大宗商品的實際流量”。美商務部表示，中興計劃“組織、建立、使用一系列空殼公司向伊朗出口禁運產品，違反了美國的出口限制政策”，目前還不清楚中興通訊是否實施了這一計劃，而這份“絕密文件”的來源也頗為蹊蹺。
本質還是中美之間大國博弈
目前，美國政府的出口限制令將對中興通訊業務經營帶來何種影響還難以評估。不過，2013年中興通訊董事長侯為貴在接受采訪時曾表示，美國的調查造成該公司違反了一些合同約定，因此必須向客戶支付賠償費用，另外，一些已經制造完成的設備也不得不停止發貨，這都是造成中興2012年首次遭遇28.4億元人民幣虧損的重要原因。彼時，侯為貴表示，美國對中國信息技術設備的銷售限制是不公平的。侯為貴稱，中興在這一問題上已經與美國政府進行了一些溝通，但很難轉變美國立法者和公眾對中興的看法。“光靠一家企業來解決這些問題是遠遠不夠的，這實際上是兩國政府如何在高科技產品上達成雙邊貿易共識的問題。”侯為貴表示。一位長期跟蹤研究中興通訊的分析人士表示，這種制裁還是基于中美兩個大國間的利益博弈。
制裁引發廣泛關注 中國政府明確反對
對于美國政府的制裁決定，中國政府相關部門迅速作出反應。商務部發表聲明表示，美國時間3月7日，美國商務部在其網站發布消息，以違反美國出口管制法規為由將中興通訊公司等中國企業列入“實體清單”，對中興公司采取限制出口措施，中方對此表示強烈不滿和堅決反對。
中興公司一直在積極從事國際化經營，與數百家美國企業開展了廣泛的貿易投資合作，為美國貢獻了數以萬計的就業崗位。美方此舉將嚴重影響中國企業的正常經營活動。中方將繼續與美方就此問題進行交涉。
外交部發言人洪磊也在回應美國商務部擬對中興公司出口進行限制稱，中方一貫堅決反對美方利用其國內法制裁中國企業。中方敦促美方不要采取此種錯誤做法，以免損害中美經貿合作和兩國關系。
據本報記者了解，中興通訊與美國相關企業有緊密的合作關系，每年在美國的軟硬件采購金額高達數十億美元。制裁中興通訊，不僅會對中國企業造成嚴重影響，也會對美國相關企業的經營活動造成巨大損失，而且還會影響美國至關重要的就業崗位。美國的制裁其實是損人不利己。
事實上，美國政府制裁中國通信設備企業已非首次。早在2012年，美國就以華為、中興違反美國337條款為由對中方企業發起調查，并以威脅美國國家安全為由，禁止美國電信運營商采購華為、中興等中資企業的電信設備，致使華為、中興等公司在進入美國電信市場時受到阻礙，嚴重影響了中國公司在美國正常經營活動的開展。此次美國又以本國法律法規為尺度，單方面制裁中國公司，置中美經貿和外交關系大局于不顧，理所當然招致中國政府的強烈反應。
中興通訊深港兩地緊急停牌
作為世界排名第四、中國內地最大的通信設備上市公司，中興通訊股票分別在深圳和香港兩地掛牌交易。遭美國制裁的消息傳出后，中興通訊股票被迫在深港兩地緊急停牌，暫停交易。隨后該公司正式發布重大事項停牌公告。公告稱，中興通訊股份有限公司獲知美國商務部擬對中興通訊實施出口限制措施，公司正在全面評估此事件對公司可能產生的影響，并與各方面積極溝通。鑒于該事項存在重大不確定性，為保證公平信息披露、維護投資者利益、避免造成公司股價異常波動，經公司申請，中興通訊股票自2016年3月7日開市起停牌。停牌期間，公司將根據事項進展情況及時履行信息披露義務。
中興通訊將如何應對美國商務部的制裁措施、中美兩國政府將如何就此進行交涉，引人注目。本報將持續對此事件進行跟蹤和關注。
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