據(jù)國外媒體報道，運營商仍在奮力與網(wǎng)絡虛擬化所帶來的挑戰(zhàn)進行斗爭——因為網(wǎng)絡功能虛擬化（NFV）以及軟件定義網(wǎng)絡（SDN）已經(jīng)成為一級和二級電信運營商的主要策略，他們希望借此從根本上改變?yōu)榭蛻籼峁┓盏幕A設施。
雖然網(wǎng)絡功能虛擬化和軟件定義網(wǎng)絡的發(fā)展仍處于早期階段，但已經(jīng)有跡象表明，運營商正在改變他們的做法和預期。運營商關注的重點已經(jīng)從節(jié)約成本轉變?yōu)樘岣哌\營效率和靈活性所帶來的效益，雖然節(jié)約成本始終是企業(yè)的希望和目標。
從本質上說，運營商希望找到為客戶提供服務的新方式，而且已經(jīng)將網(wǎng)絡功能虛擬化和軟件定義網(wǎng)絡視為其長期存續(xù)的關鍵。
但在這種形勢下，運營商推出網(wǎng)絡功能虛擬化和軟件定義網(wǎng)絡與由歐洲電信標準協(xié)會（ETSI）領導的標準化過程之間卻出現(xiàn)了奇怪的脫節(jié)，這種脫節(jié)被行業(yè)分析研究公司TBR電信分析師帕特里克·菲爾金斯（Patrick Filkins）形容為“幾乎是史無前例的”。
菲爾金斯指出，供應商備受苛責，一些運營商炮轟傳統(tǒng)設備制造商響應緩慢，不能及時滿足自己成為靈活的云服務企業(yè)的需求。
這類指責有些強人所難。坦率地說，造成這種脫節(jié)的一個原因是網(wǎng)絡功能虛擬化和軟件定義網(wǎng)絡很難實施。
菲爾金斯表示：“網(wǎng)絡功能虛擬化的承諾很動人。”但實際情況是，這將是一個非常復雜的過程，需要數(shù)年的時間才能實現(xiàn)。
在歐洲，正在部署網(wǎng)絡功能虛擬化和軟件定義網(wǎng)絡的一級運營商包括Orange、沃達豐、德國電信、西班牙電信、瑞士電信和奧地利電信。
沃達豐的網(wǎng)絡功能虛擬化和軟件定義網(wǎng)絡項目負責人David Amzallag正在制定一項代號為“海洋”（Ocean）的網(wǎng)絡功能虛擬化戰(zhàn)略。他表示，這一策略將成為沃達豐集團旗下所有運營實體（26個國家）的轉型基礎。
Orange公司的網(wǎng)絡策略負責人Yves Bellego與Amzallag的觀點類似，他認為，網(wǎng)絡功能虛擬化服務的實施在很大程度上取決于各解決方案的成熟度、適應力和性能。
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