公安系統(tǒng)是國家重要機關(guān)單位，擔(dān)負著保護國家人民財產(chǎn)安全，維護社會治安，打擊犯罪分子等多項莊嚴使命。近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計算機的計算技術(shù)在不斷進步，從以前的單機式計算發(fā)展到聯(lián)機計算，最后發(fā)展到分布式處理以及網(wǎng)格計算。計算機的計算技術(shù)提升了，相關(guān)的信息量在不斷膨脹，大量的信息需要快速、及時的處理需求在不斷攀升，而這些海量信息的核心是數(shù)據(jù)的存儲。
原有的設(shè)備、系統(tǒng)、技術(shù)在一定程度上提高了公安系統(tǒng)的辦公自動化程度，為公安指揮和管理工作起到了輔助作用。然而，由于國內(nèi)地市公安系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心管理著全市綜合信息查詢、執(zhí)法辦案、移動警務(wù)等各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，信息化的不斷深入，公安工作對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的依賴不斷加強，對系統(tǒng)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、信息共享性等提出了更高的需求。
當(dāng)前，公安系統(tǒng)的信息化雖然已有半個世紀的歷程，但公安信息化未曾真正解決公安工作的痛點需求，特別是云時代背景之下，公安系統(tǒng)互不兼容、自成一體，各類數(shù)據(jù)信息單獨存放,不便于信息的迅速傳遞、匯總、查詢和加工,形成了一個個“信息孤島”。“信息孤島”的產(chǎn)生，不僅影響了公安信息化效能充分發(fā)揮，嚴重影響了投入產(chǎn)出比的失衡。
公安系統(tǒng)“信息孤島”問題，已上升為國家信息化建設(shè)戰(zhàn)略層面，如何消除“信息孤島”，將公安系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)體系連成一個有機整體，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)多層次的信息資源變得易于存取、便于共享,以供領(lǐng)導(dǎo)決策,促進各項公安工作的高效運行,是目前公安信息化面臨的重大課題。
“信息孤島”是如何形成的？
信息孤島是指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)的計算機應(yīng)用系統(tǒng)。在整個信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展過程中，IT應(yīng)用的變化速度加快，導(dǎo)致公安系統(tǒng)IT應(yīng)用與以前的應(yīng)用不配套，也可能與以后的“更高級”的應(yīng)用不兼容。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，“信息孤島”的產(chǎn)生有著一定的必然性。
“信息孤島”是一個普遍的問題，并不是中國信息化特有的情況，全球每年的應(yīng)用集成有近3000億美元之巨。信息孤島的類型有很多，包括：數(shù)據(jù)孤島、系統(tǒng)孤島、業(yè)務(wù)孤島、管控孤島。不僅公安系統(tǒng)之間存在“信息孤島”，在很多地方，有多少個委、辦、局就有多少個信息系統(tǒng)，每個信息系統(tǒng)都由自己的信息中心管著，有自己的數(shù)據(jù)庫、自己選擇的操作系統(tǒng)、自己開發(fā)的應(yīng)用軟件和用戶界面，完全是獨立的體系。
那么，“信息孤島”產(chǎn)生的原因有哪些呢？
第一、信息化發(fā)展的階段性問題。信息化是一個逐步發(fā)展的過程，從歐美等信息化啟動比較早的國家來看，信息化的實施和應(yīng)用都不是一步到位，而是通過循序漸進的過程逐步建立起來的。信息化有一個從初級階段到中級階段、再到高級階段的發(fā)展過程。在計算機應(yīng)用的初級階段，人們?nèi)菀讖奈淖痔幚怼蟊泶蛴￠_始使用計算機。進而圍繞一項項業(yè)務(wù)工作，開發(fā)或引進一個個應(yīng)用系統(tǒng)。這些分散開發(fā)或引進的應(yīng)用系統(tǒng)，一般不會統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標準或信息共享問題，追求實用快上的目標而導(dǎo)致“信息孤島”不斷產(chǎn)生。
第二、認識誤區(qū)問題。長期以來，許多機構(gòu)把現(xiàn)代化建設(shè)看作是擁有大量計算機設(shè)備即可，經(jīng)費投資方向自然而然地偏向于計算機基礎(chǔ)設(shè)備，而忽略信息資源的建設(shè)，造成購置的信息基礎(chǔ)設(shè)施閑置、資源浪費、信息化建設(shè)進入重硬輕軟的認識誤區(qū)，導(dǎo)致信息資源的開發(fā)與利用滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出現(xiàn)了“有路無車，有車無貨”現(xiàn)象。
第三、需求不到位。信息資源是為了服務(wù)公安系統(tǒng)管理者的決策行為，支持普通員工的業(yè)務(wù)操作。而在信息化建設(shè)中，缺乏對業(yè)務(wù)痛點、需求點的深入了解，即使提出較明確信息需求，但由于信息共享度差，信息價值低，這種需求不能得到滿足。缺乏信息需求動力是“信息孤島”現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。
第四、標準不統(tǒng)一。作為公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的報警、戶口、車輛、交通指揮、犯罪情報資料等部分均已不同程度地上機。但由于上機系統(tǒng)不是在統(tǒng)一的要求下一體化開發(fā)的,彼此間沒有任何的協(xié)作上或數(shù)據(jù)上的聯(lián)系,操作平臺也不一致。導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享程度不夠,信息交流不暢,系統(tǒng)間互訪困難,全面查詢時自動化程度低,數(shù)據(jù)間相關(guān)性差。一體化開發(fā)和制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和接口標準已迫在眉睫。
第五、管理體制問題。在全面占有各有關(guān)業(yè)務(wù)信息的基礎(chǔ)上,是可以進行計算機的決策管理和決策分析的。現(xiàn)在的問題是一方面各有關(guān)業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、不系統(tǒng)、不全面、不完整;另一方面缺乏有效的管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。
如何消除“信息孤島” ，打造一個高效能的警務(wù)系統(tǒng)
由于以上的問題,在今后的公安信息化工作中要做到對系統(tǒng)的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一操作平臺，需加強聯(lián)網(wǎng)，完善信息管理系統(tǒng)，重點開發(fā)決策支持系統(tǒng)。形成一個全國范圍的公安信息管理體系。
第一、建立統(tǒng)一標準。沒有規(guī)矩不成方圓。各信息系統(tǒng)開發(fā)者沒有統(tǒng)一的標準,勢必會造成系統(tǒng)的通用性差,可交換性不夠,信息共享更無從談起。今后要求所有的系統(tǒng)開發(fā)工作都要在統(tǒng)一的標準下進行。考慮公安工作的特殊性,從系統(tǒng)的基本要求,如數(shù)據(jù)的采集、存儲、交換,到生成的各種報表,都要有相應(yīng)的規(guī)范。公安工作的主管機關(guān)會同各機構(gòu),制定出公安信息管理規(guī)范和部頒標準。對進口軟件也應(yīng)按此標準要求。
第二、系統(tǒng)開發(fā)行業(yè)化。要通過政府采購等手段促進和支持面向公安部門的各種相關(guān)軟件的開發(fā)。 由于公安工作在國家安全方面的至關(guān)重要性和特殊性,系統(tǒng)軟件不宜從國外引進,各地公安部門除要提高相應(yīng)的技術(shù)實力,在國內(nèi)通過政府采購等手段進行擇優(yōu)采用是切實可行的辦法。 軟件開發(fā)實現(xiàn)行業(yè)化就可以批量生產(chǎn)可重用的各類MIS及其零部件,從而使軟件的開發(fā)擺脫“小作坊”生產(chǎn)模式,進化為“工廠化”生產(chǎn)模式。這樣既提高了程序的通用性又降低了開發(fā)成本、促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭,更有利用軟件的不斷升級換代(發(fā)展)。
第三、實現(xiàn)全國范圍內(nèi)多層次的系統(tǒng)集成。所謂系統(tǒng)集成是指將組成系統(tǒng)的各部件、子系統(tǒng)、分系統(tǒng),采用系統(tǒng)工程的科學(xué)方法進行綜合集成,從提供系統(tǒng)解決方案、組織實施到組成滿足一定功能、最佳性能要求的系統(tǒng)。在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面上機以后,建立多層次的互連網(wǎng)絡(luò),并實現(xiàn)高層次系統(tǒng)集成將導(dǎo)致公安管理產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。對信息管理、決策管理、安全管理有無比的優(yōu)越性。是信息共享的前提和基礎(chǔ),更是有效實施管理流動人口,打擊流竄犯罪等公安業(yè)務(wù)有效手段。因此也是公安信息化的關(guān)鍵。
公安信息化為何離不開云存儲？
近幾年，國家在積極的推進公安信息化建設(shè),面對大數(shù)據(jù)的存儲，云存儲技術(shù)便有了用武之地，它有效解決了公安系統(tǒng)內(nèi)部互聯(lián)互通、視頻監(jiān)控等海量數(shù)據(jù)存儲、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面等問題。
云存儲是一種數(shù)據(jù)存儲服務(wù),是在云計算技術(shù)上延伸和發(fā)展的一個新存儲及服務(wù)提供方式。云存儲系統(tǒng)中的設(shè)備由成百上千臺存儲節(jié)點設(shè)備構(gòu)成,但它對用戶完全透明,任何經(jīng)過授權(quán)的用戶都可以通過網(wǎng)絡(luò)與云存儲連接。云存儲具備彈性擴展、動態(tài)分配和資源共享等特點,在云存儲模式下,軟件、硬件、平臺等IT資源將作為基礎(chǔ)設(shè)施，以服務(wù)的方式提供給使用者。
作為云計算技術(shù)的延伸和發(fā)展以及云計算的數(shù)據(jù)存儲支撐，云存儲是指通過分布式文件系統(tǒng)、虛擬化或其他相應(yīng)的設(shè)備管理軟件，將網(wǎng)絡(luò)中各種類型的存儲設(shè)備集中起來協(xié)同工作，共同對外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲功能和業(yè)務(wù)訪問服務(wù)。云存儲技術(shù)對于推動傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)升級與增強信息產(chǎn)業(yè)競爭力都具有重要意義。
在云存儲整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過程中，硬件設(shè)備及系統(tǒng)、軟件服務(wù)與安全都是必不可少的環(huán)節(jié)，云存儲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開標準的支持，目前國內(nèi)還缺乏云存儲技術(shù)的相關(guān)標準。在相關(guān)部門的綜合探討、審批等，2013年，中國首家云存儲專業(yè)委員會成立。云存儲專業(yè)委員會（Cloud Storage Professional Committee，英文縮寫CSPC）是中國信息化推進聯(lián)盟的下設(shè)機構(gòu),是由在中國境內(nèi)登記注冊的云存儲（相關(guān)的軟件及硬件廠商）企業(yè)代表和云存儲研究機構(gòu)共同發(fā)起創(chuàng)立。云存儲專業(yè)委員會在中國信息化推進聯(lián)盟的指導(dǎo)下開展工作，其成員由來自企業(yè)、政府以及研究院所等機構(gòu)的專家組成。主要為推進中國云存儲技術(shù)的深入發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為云存儲技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用提供技術(shù)指導(dǎo)。
云存儲專委會：中國云存儲行業(yè)標準推進的領(lǐng)導(dǎo)者
云存儲專委會成立后，堅持務(wù)實求新的精神，努力于把專委會做成一個成員單位與專家學(xué)者、政府主管部門、其它行業(yè)之間交流與研究的平臺，以促進云存儲軟硬件制造、技術(shù)標準、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)推廣等完整產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和完善。
2014年9月28日，公安部科技信息化局和云存儲專委會聯(lián)手組織部分地方公安廳局和專委會的六家成員企業(yè)，開始著手打造警備云存儲系統(tǒng)的行業(yè)標準，10月28日正式起草和制定《警務(wù)云平臺存儲總體技術(shù)要求》。在標準的編寫的研制過程中，及時組織企業(yè)和公安用戶一起研究討論、征求意見，把標準的研制和警備云的實際應(yīng)用工作緊密結(jié)合起來。截至目前，已經(jīng)研制完成該標準的總則和四個子標準中的接口和分布式兩個標準，運維和安全兩個子標準正在研制過程中。2015年8月21日，公安部科技信息化局在北京召開警務(wù)云平臺存儲相關(guān)標準與國家標準對接工作會。目前，接口和分布式兩個標準已與國標完成對接。
公安技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開標準的支持。云存儲本身還是一個新興的事物，相信隨著使用和提供存儲服務(wù)的各方參與者越來越多，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的演化和競爭過程中，逐漸形成一些事實標準，優(yōu)勝劣汰、偏好依附，將是云存儲標準化工作的發(fā)展路徑和常態(tài)。在云存儲的發(fā)展過程中，標準化建設(shè)是一項極為重要的常規(guī)性工作。一個行業(yè)的標準水平如何，直接標志著這個行業(yè)的發(fā)展品質(zhì)和發(fā)展水平，相信在云存儲專委會的帶領(lǐng)下，中國的云存儲會保衛(wèi)家園，走出國門！
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