歲末寒冬，“政務(wù)云”這一話題再次成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。
當(dāng)前，云計(jì)算正在深刻改變著各大行業(yè)。無(wú)論是政府部門、交通行業(yè)、健康行業(yè)以及個(gè)人市場(chǎng)都有越來(lái)越多的“云”在落地。就拿電子政務(wù)來(lái)說(shuō)，云計(jì)算也正扮演者重要的角色，比如在政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、政府云平臺(tái)中心、政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)等領(lǐng)域。
近幾年來(lái)，“電子政務(wù)云”概念已從業(yè)界熱炒，到被各級(jí)政府看好。國(guó)家為促進(jìn)政務(wù)云產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，通過(guò)制定政策，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)試點(diǎn)，引導(dǎo)政府部門以購(gòu)買服務(wù)的形式獲得信息處理能力。目前，我國(guó)電子政務(wù)云已全面進(jìn)入實(shí)踐應(yīng)用期，各地政府陸續(xù)規(guī)劃電子政務(wù)云服務(wù)體系，積極構(gòu)建電子政務(wù)云平臺(tái)。
那么，政務(wù)云是否能成為政府轉(zhuǎn)型發(fā)展的良方，政務(wù)“云時(shí)代”正離我們?cè)絹?lái)越近？當(dāng)下我們能看到的，是地方政府對(duì)政務(wù)云的“寵愛(ài)有加”，以及各路企業(yè)的搶灘布局。
就在近日，2015中國(guó)政務(wù)云實(shí)踐峰會(huì)在杭州圓滿落幕，來(lái)自全國(guó)信息化領(lǐng)域的政、商、學(xué)界的千余名代表齊聚一堂，就云計(jì)算在政務(wù)領(lǐng)域的落地實(shí)踐、發(fā)展趨勢(shì)及困難挑戰(zhàn)等話題展開(kāi)交流探討，并就推進(jìn)政務(wù)云事業(yè)健康發(fā)展提出積極的建議。
政務(wù)云邁入新時(shí)代
2015年年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》，明確提出，要鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)云與政務(wù)信息系統(tǒng)整體部署的共建共用，探索基于云計(jì)算的政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。
早在此前，云計(jì)算就已被國(guó)家列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并確定了北京、上海、杭州、深圳和無(wú)錫五個(gè)試點(diǎn)城市，先行開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。
在國(guó)家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范政策的支持和引導(dǎo)下，各地也開(kāi)始爭(zhēng)先布局、搶位發(fā)展，地方政府也成為我國(guó)云計(jì)算的主要推動(dòng)者，北京、上海、廣州、深圳、成都、武漢、無(wú)錫等多個(gè)地方都發(fā)布了地方云計(jì)算戰(zhàn)略規(guī)劃，如北京的“祥云工程”，上海的“云海計(jì)劃”，廣州的“天云計(jì)劃”等等。
今年6月，工信部副部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬就曾指出，云計(jì)算已經(jīng)成為我國(guó)信息化重要形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。
從各地的規(guī)劃部署及實(shí)際行動(dòng)中不難看出，電子政務(wù)建設(shè)也是云計(jì)算的應(yīng)用重點(diǎn)之一。根據(jù)專家介紹，目前云計(jì)算最適用的地方莫過(guò)于公共服務(wù)，因?yàn)楣卜?wù)是積累數(shù)據(jù)和資源最多的平臺(tái)，特別是政務(wù)網(wǎng)站上的上網(wǎng)辦事，記載了大量的公眾個(gè)人行為數(shù)據(jù)。
而根據(jù)一份題為《云計(jì)算助推“互聯(lián)網(wǎng)+”》的報(bào)告同樣顯示，云計(jì)算可以有效降低政府運(yùn)維成本、提升公共服務(wù)效率和后臺(tái)的穩(wěn)定性，未來(lái)云計(jì)算在公共服務(wù)中的應(yīng)用成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的核心場(chǎng)景之一。可以預(yù)見(jiàn)，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)云計(jì)算的需求將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。
與此同時(shí)，我國(guó)智慧城市建設(shè)正進(jìn)行的如火如荼，截至目前，我國(guó)有超過(guò)500個(gè)城市正在建設(shè)智慧城市。而建設(shè)智慧城市首先需要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，比如電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，這些平臺(tái)成為各地智慧政務(wù)信息資源的整合平臺(tái)，為當(dāng)?shù)卣块T實(shí)現(xiàn)信息資源共享提供有力的支撐。顯然，這給當(dāng)前電子政務(wù)云建設(shè)再添一把火，電子政務(wù)云建設(shè)和應(yīng)用正快速進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
而就在此次的政務(wù)云峰會(huì)上，華三通信云計(jì)算產(chǎn)品線總裁吳健也表示，政務(wù)云建設(shè)正在步入2.0時(shí)代，基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用的深度融合將更受用戶所關(guān)注。未來(lái)在云計(jì)算的強(qiáng)力支撐下，各種政務(wù)信息的搜素及使用也將變得更加及時(shí)、可靠。
各路企業(yè)爭(zhēng)搶政務(wù)云
面對(duì)政策好聲音的持續(xù)出臺(tái)，以及各級(jí)政府加快推動(dòng)政務(wù)云建設(shè)，電子政務(wù)云正在催生一個(gè)千億級(jí)市場(chǎng)，據(jù)預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)電子政務(wù)云的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2000億的規(guī)模，而到2018年，電子政務(wù)云總體投資規(guī)模將超過(guò)3400億元，如此巨大的市場(chǎng)，各路企業(yè)都對(duì)其虎視眈眈，比如阿里、騰訊、百度、華三通信、金山、浪潮云等廠商都在爭(zhēng)相布局，希望從中分一杯羹。
近兩年來(lái)，阿里云的戰(zhàn)略重心瞄準(zhǔn)了政務(wù)云。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，阿里云陸續(xù)與海南、浙江、貴州、廣西、河南、河北、山東、天津、寧夏、新疆、甘肅、廣東、吉林、福建、湖南、湖北等16個(gè)省級(jí)政府部分建立了云計(jì)算合作。不僅如此，阿里云還先后與中國(guó)氣象局、12306這樣大部門達(dá)成了戰(zhàn)略合作。
浪潮云似乎起步較晚些，盡管如此，浪潮云陸續(xù)發(fā)力政務(wù)云，宣布投資100億元布局全國(guó)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，包括7個(gè)核心云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和50個(gè)地市云計(jì)算中心，將能實(shí)現(xiàn)為全國(guó)200個(gè)區(qū)域政府提供云服務(wù)。
可以說(shuō)，當(dāng)前政務(wù)云市場(chǎng)可謂“風(fēng)潮云涌”、“殺氣逼人”，可以想象，未來(lái)在政務(wù)云市場(chǎng)將掀起更加激烈的“布局大戰(zhàn)”，這還不包括亞馬遜的AWS、微軟的Azure、谷歌等國(guó)外廠商的競(jìng)爭(zhēng)。但從此次政務(wù)云實(shí)踐峰會(huì)上，記者卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)自身很低調(diào)，但卻令千余名政府信息化領(lǐng)導(dǎo)專家交口稱贊的企業(yè)——華三通信。
據(jù)悉，華三通信一直致力于政府信息化建設(shè),公司成立后短短幾年，先后承建中辦、國(guó)辦、發(fā)改委、商務(wù)部等多個(gè)中央部委級(jí)大型園區(qū)網(wǎng)建設(shè)，打破了國(guó)外廠商在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的壟斷地位，并且率先提出了“萬(wàn)兆骨干、千兆接入”的建設(shè)模式，推動(dòng)我國(guó)政府部委信息化邁向了新的臺(tái)階。
如今，華三通信在政務(wù)云實(shí)踐上已經(jīng)走在其他廠商前面。華三通信首席執(zhí)行官曹向英在此次峰會(huì)上透露，公司已是業(yè)界實(shí)踐最多的廠商，目前已成功實(shí)踐落地了5個(gè)國(guó)家部委級(jí)的政務(wù)云、12個(gè)省級(jí)政務(wù)云，超過(guò)100個(gè)地市級(jí)、縣級(jí)政務(wù)云，將幫助區(qū)域政府實(shí)現(xiàn)云服務(wù)轉(zhuǎn)型，打造、提升當(dāng)?shù)氐闹腔鄢鞘衅脚_(tái)，從而進(jìn)一步提升政府整體的服務(wù)能力。
安全等問(wèn)題仍是關(guān)注重點(diǎn)
無(wú)論是國(guó)家及各級(jí)政府的重視升級(jí)，還是各大廠商的布局圍剿，抑或是國(guó)外廠商的爭(zhēng)相殺入，無(wú)不說(shuō)明，政務(wù)云正成為各路難得的“香餑餑”。
不得不承認(rèn)，云計(jì)算的不斷發(fā)展及廣泛應(yīng)用的確為電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)辟了一個(gè)全新的路徑和解決方案，我國(guó)電子政務(wù)云的建設(shè)和發(fā)展更是面臨著巨大的機(jī)遇。然而，任何事物的發(fā)展都具有兩面性，甚至多面性，政務(wù)云的建設(shè)在發(fā)展的同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題及，例如標(biāo)準(zhǔn)缺失、法律法規(guī)不健全、信息孤島、應(yīng)用于數(shù)據(jù)過(guò)于集中帶來(lái)的威脅等主要問(wèn)題。
事實(shí)上，自互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)世以來(lái)，安全性問(wèn)題一直繞不開(kāi)的話題。“不管多嚴(yán)密的防護(hù)措施，似乎總是‘道高一尺魔高一丈’，屢屢被黑客攻擊得手。政務(wù)云平臺(tái)也不例外，仍然有被攻擊的空間與風(fēng)險(xiǎn)。”國(guó)家信息中心常務(wù)副主任杜平在峰會(huì)上指出，可以想象，如果有一天云技術(shù)已經(jīng)十分普及，各種網(wǎng)站都接入了云服務(wù)而沒(méi)有了自己的服務(wù)器，那么黑客只需要攻擊云平臺(tái)，就會(huì)使得成千上萬(wàn)家網(wǎng)站癱瘓。造成的危害簡(jiǎn)直難以想象。盡管當(dāng)前在政務(wù)云實(shí)踐的過(guò)程中還沒(méi)有發(fā)生大的問(wèn)題，但安全問(wèn)題時(shí)刻都不能放松。
在峰會(huì)期間，記者就政務(wù)云服務(wù)提供商如何確保云安全問(wèn)題采訪了華三通信的副總裁王景頗，他表示，一直以來(lái)，華三通信積極倡導(dǎo)為政府提供安全可靠的政務(wù)云解決方案，并提出了全流程的端到端的整合交付咨詢服務(wù)，包括前期調(diào)研、中期規(guī)劃、后期運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，他還透露，華三通信目前正參與國(guó)家信息中心和公安部相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)踐，打造可管可控合規(guī)的政務(wù)云安全生態(tài)系統(tǒng)。
事實(shí)上，除了安全問(wèn)題外，云標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)亦是關(guān)注熱點(diǎn)。王景頗表示，我們也積極地參與政務(wù)云相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，無(wú)論政務(wù)云建設(shè)還是智慧城市布局，標(biāo)準(zhǔn)的制定工作非常復(fù)雜。政務(wù)云的標(biāo)準(zhǔn)化、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化，各方面結(jié)合在一起需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。“政務(wù)云建設(shè)僅僅只是開(kāi)始，而不是短跑沖刺，后期運(yùn)維才是重中之重，我們需要確保自己不斷跟上標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐。”
如果說(shuō)整合資源是政務(wù)云建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，那么安全則是政務(wù)云建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。正如此次峰會(huì)上嘉賓所認(rèn)為的，如果相關(guān)安全問(wèn)題不能很好的解決，或?qū)?huì)威脅到國(guó)家安全。信息安全保障已成為電子政務(wù)云建設(shè)中最迫切的需求。
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