最近，阿里巴巴又拿下一個為大連市建設云計算中心的“大單”——提供在線繳費等公共服務。而這只是阿里與國內諸多政府機構簽署云服務協議的一個代表。
“互聯網+”大潮下，政府購買公共服務已成為互聯網企業最看重的業務之一。
近日舉行的第七屆云計算大會，被看作政府云計算市場的重要風向標。如今，互聯網IaaS（基礎設施即服務）服務商提供的軟件，以及其與二線硬件廠商的合作，正對提供完整解決方案與服務的IT廠商發起挑戰，尤其是在政府云計算市場中，甚至正在走向主流。
互聯網企業鏖戰“政務云”
近兩年，惹人注目的“阿里云”，就在與政府“做生意”方面走得順風順水。阿里事業群總裁胡曉明在今年博鰲亞洲論壇上笑言，愿做某地的科技局副局長來推動服務和“互聯網+”落地。
“阿里云”作為阿里戰術調整和優化的一部分，事出有因。在金融、零售、醫療、能源等大中型企業面前，“阿里云”如果與IBM、惠普、DELL、華為等企業正面競爭，并不占優勢，短時間內獲得突破更是難上加難。相反，在政府采購強調“國產化”的大環境下，“阿里云”如果能夠抓住時機順勢而為，并且借力阿里品牌本身，再加上“去IOE運動”（在阿里巴巴的IT架構中，去掉IBM的小型機、Oracle數據庫、EMC存儲設備，代之以自己在開源軟件基礎上開發的系統），使得“阿里云”正中政府采購“痛點”。于是，最早從浙江“大本營”起航，而后“攻城略地”，一路“綠燈”。
5月底，“阿里云”負責人坦言，確實獲得了海關總署8568萬元的云計算和大數據訂單，阿里提供云計算和大數據服務，并與海關探討構建“互聯網+海關”新模式。
“阿里云”已與國內十多個省區市簽署了云計算協議，并一直與中國氣象局、中央國家機關政府采購中心、中國鐵路客戶服務中心等保持合作。
這也得益于“阿里云”擅長與政府“做生意”。在阿里巴巴IPO儀式上，阿里巴巴集團董事局主席馬云在談到如何處理與政府的關系時表示，“與她談戀愛但別與她結婚，做到一種若即若離的巧妙狀態，政府想要解決問題，企業要做的是面對問題與政府一起解決問題。”
本月初，阿里云啟動全球合作伙伴計劃，搜尋頂尖合作伙伴，共同為客戶提供云服務。第一批加入該計劃的機構包括英特爾、新加坡電信、迪拜Meraas控股集團、Equinix公司、電訊盈科(PCCW)、LINKBYNET和香港名氣通，大有覆蓋北美、亞洲、歐洲、中東和北非之勢。
然而，作為云計算“始祖”和業界公認的云計算“老大”，亞馬遜卻并沒有在中東地區設立數據中心。亞馬遜云計算服務AWS向190多個國家和地區提供服務，但對非洲和中東，則更多依靠法蘭克福和愛爾蘭兩大數據中心進行輻射。在中東這塊重要市場，“阿里云”拔得頭籌。
面對“阿里云”的凌厲攻勢，亞馬遜AWS產品拓展經理莊富任對中國經濟導報記者表示，“我們已在北京進行部署，以更好服務初創企業、中小型和大型企業客戶。我們也將在寧夏建立云平臺。”
愛貝云計費CEO丘越崑，自認為是純粹的技術方案提供商。他對中國經濟導報記者表示，“我們也正與政府機構和大型物業集團合作，促進小區交易電子化”。隨著中國經濟社會的發展，新的科技手段會帶來更多新場景。
對與政府一起“做生意”，一些國外的中小企業也很感興趣。以色列二維碼技術創業公司Visualead對此就充滿期待。該公司創始人Nevo Alva對中國經濟導報記者表示，將來會進軍移動支付市場和票務，并在政府合作方面發力。
“云服務”助力政府轉型
如今，國內各級政府越發注重“云服務”采購。在“互聯網+公共服務”領域，無論是騰訊還是阿里，最讓人稱道的還是能力輸出，包括大數據能力、云計算能力、支付能力以及連接能力（入口能力）等。前幾年O2O概念興起時，互聯網“大鱷”們憑借這些能力在傳統商業領域布局，如今，公共服務又成為一塊新的“競技場”。
2010年，財政部會同國家發展改革委、工信部等部委開展了“云計算示范工程”；2011年，財政部在政府采購工作要點中，明確表示將積極探索云計算等新型服務業態的政府采購工作，不斷拓展服務類采購領域；2012年，財政部印發了《政府采購品目分類目錄（試用）》，將云計算服務納入其中，為政府采購云計算服務減少阻力；2015年1月，國務院印發的《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》指出，要在若干重點領域推動公共數據開放、信息技術資源整合與政府采購服務改革，充分利用公共云計算服務資源開展百項云計算和大數據應用示范工程。
根據新近出臺的《中國制造2025》戰略規劃，我國將實施“工業云”及工業大數據創新試點，建設工業云服務和工業云平臺，推動軟件與服務設計制造資源關鍵技術與標準的開放共享。
隨著云計算深化應用成為信息技術發展的常態，我國云計算市場規模將持續擴大，產業也將穩步發展。與此同時，隨著國家相關標準化工作的逐步推進，云計算產業培育已被提升至國家層面，產業發展將進一步加速。
馬云認為，這個時代已從IT進入DT（數據處理技術），DT時代的重要標志，就是政府是否“在云上”，云計算、大數據應當成為服務型政府的新工具。
以“阿里云”跟貴州省政府合作的“云上貴州”為例，2014年，阿里把貴州省7個廳局的數據進行了接通和系統集中，幫助貴州省政府節省了51%的IT成本。
胡曉明在接受中國經濟導報記者采訪時表示，希望繼續加強與各地政府的合作。這不僅僅能帶動大中小企業分享“阿里云”的技術紅利，也將推動企業加速轉型。
莊富任也向中國經濟導報記者亮出了一幅“三方合作路線圖”——亞馬遜AWS提供云資源、技術支持和全球市場推廣，合作伙伴和運營方提供風投基金或天使基金，地方政府提供稅收優惠和場地優惠。
上文提到的“阿里云”中標海關總署的項目，被稱為“金關工程二期”大數據云。該項目將支持數據總量為8PB非結構化數據與160TB結構化數據的數據存取與分析。整個項目分兩個階段進行，其中，大數據云平臺環境搭建及應用將于6月30日完成。
中國經濟導報記者查閱海關總署有關公告后獲悉，該項目中，與“阿里云”有關的是ECS云服務器、云數據庫RDS、開放數據處理服務ODPS、云盾等9款云產品，而集成商是一家注冊地在江蘇南京的IT公司。
對業界來說，這筆訂單的象征意義似乎更大。目前，在云計算和大數據服務領域，雖然企業和政府都熱衷于探討與跟進，但如此規模的投入和采購并不多見。特別是在公共云服務市場，政府目前IT采購的方向雖然明確，但仍以硬件采購為主，而且采購比例普遍偏低，這與國際政府采購市場呈現出明顯差異。
一位不肯具名的業界人士對中國經濟導報記者表示，“政府采購會對信息安全性及穩定性更加看重。IBM、惠普等企業花費的力氣未必就比阿里少，但‘阿里云’勝出了，這就值得傳統IT廠商們想想，下一步究竟該怎么走。”
云計算呼喚標準和規范
如今，各級政府部門紛紛表示要加大云計算服務采購力度。然而，從國家層面講，首先要構建一個安全、有序的云計算發展環境。
工信部電信研究院互聯網中心主任何寶宏曾表示，政府采購云服務空間巨大，我國政府信息化采購的市場規模超過500億元，是當前公共云服務市場規模的十余倍。
中國經濟導報記者發現，2009年，美國聯邦政府首次設立了聯邦政府首席信息官，開始把數據從數據中心搬到“云上”。2010年，美國發布《聯邦信息技術管理改革的25點執行計劃》，其中一個重點就是“云優先”戰略，要求各政府部門制定遷移計劃，將部分服務遷移至云服務并淘汰部分舊系統。2011年，美國基于“云優先”的要求發布了《聯邦云計算戰略》，規定美國政府800億美元的IT開支中，1/4左右可以遷移至云服務。
6月14日，工信部原副部長楊學山在“第九屆中國電子政務高峰論壇”上表示，電子政務技術體系走向云架構、運營走向云服務是必然趨勢，但云服務采購要有步驟、有標準、有規范、有評價，并在實踐中不斷完善和細化。
今年全國兩會上，全國政協委員、浙江省林業廳副廳長吳鴻呼吁盡快將云計算服務納入政府采購目錄。吳鴻表示，在云計算相關領域，缺少明確的云優先指導政策，尚未在政府部門的采購目錄中明確將云服務列入其中。云服務將以往靜態的固定資產投入轉化為動態的信息服務采購，傳統的預算、審計制度無法適應，這已經成為政府部門采購和使用云計算服務的重要阻礙因素。針對目前政府、行業使用云服務成功案例相對較少的狀況，建議國家發展改革委、工信部等部委梳理區域以及行業內云服務成功案例，在智慧城市，電子政務云等方面推出優秀案例，鼓勵各級政府部門推廣應用。
2015年4月1日，兩部云計算支撐性的基礎標準——《信息安全技術云計算服務安全指南》和《云計算服務安全能力要求》已正式實施。其中，前者面向的是黨政機關的采購部門，后者則是云計算服務商和測評機構。這意味著，兩項“國標”針對政府部門和重要行業使用的云計算服務，規定了應具備的基本安全能力，并對云服務商提出了一般要求和增強要求。自此，云計算國家標準化工作進入新階段。
目前，我國云計算核心關鍵技術仍有待發展與攻關，云計算標準和支撐體系亟待完善，政府在采購云服務方面依然存在“不敢買”和“不能買”等問題。公共信息資源開放共享程度有待提升，部分行業市場門檻仍然不低。
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