文章導讀： “我們還在力圖推進這三大運營商建立一個相對均衡的競爭格局，現(xiàn)在的競爭格局是不均衡的。”工信部部長苗圩近日公開表態(tài)。
【產(chǎn)業(yè)·公司】是抗衡移動，還是合并前奏？
“我們還在力圖推進這三大運營商建立一個相對均衡的競爭格局，現(xiàn)在的競爭格局是不均衡的。”工信部部長苗圩近日公開表態(tài)。
就在監(jiān)管層對電信行業(yè)形勢做出判斷之際，市場卻已經(jīng)朝著“均衡發(fā)展”蠢蠢欲動。據(jù)媒體報道，中國聯(lián)通初步制定了《聯(lián)通和電信4G網(wǎng)絡的共享建議》，提出了包括基站、機房、傳輸在內的資源、技術共享路徑，并且建議兩大集團成立集團、省、市三級專項工作組，保障深度合作工作的開展。
在國企改革、央企重組的大背景，前面是中國移動領先的身影，后面是從決策層到公眾要求提速降費的巨大壓力，聯(lián)通和電信此時選擇節(jié)約成本、抱團取暖的舉措在情理之中。
只是，不知這種基礎資源共享的合作模式是否會是將來合并的伏筆？
聯(lián)通稱與電信的合作“與重組無關”
11月5日，某通信行業(yè)論壇一位網(wǎng)友的爆料在當天的通信圈“刷屏”：中國聯(lián)通和中國電信日前已確定將進行網(wǎng)絡基礎資源(傳輸、線路、數(shù)據(jù)等)互換、統(tǒng)一規(guī)劃，文件近期就會公布。
通信行業(yè)知名微信公眾號“通信頭條”刊文稱：原中國電信董事長、現(xiàn)中國聯(lián)通董事長王曉初一手促成此事。“由于王曉初董事長的力促，電信、聯(lián)通已經(jīng)敲定了合作事項。4G結盟，可以追趕跟移動的差距。”
同樣是在11月5日，工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰對運營商合并傳聞回應稱：“企業(yè)的發(fā)展和整合是根據(jù)市場需求來確定的。到目前為止，工信部還沒有對電信企業(yè)合并整合的問題開展過任何工作。”
這是一個既未承認合并也未否定的“答復”，聯(lián)想到發(fā)生在南北車合并時的“傳聞，澄清，再到證實”，行業(yè)主管部門的表態(tài)給外界無限遐想。當天A股市場中國聯(lián)通(600050.SH)股價大漲，盤中一度漲停，收盤漲幅6.96%；中國電信旗下上市公司號百控股(600640.SH)盤中亦封板，最終收漲7.37%。
《中國經(jīng)濟周刊》記者就雙方合作及合并事宜致電聯(lián)通和電信相關人士求證。截至記者發(fā)稿時，中國電信方面未有回應。中國聯(lián)通新聞處11月20日發(fā)給《中國經(jīng)濟周刊》記者的短信中稱，中國聯(lián)通積極落實監(jiān)管部門關于共建共享工作的要求，就擴大共建共享等合作事宜進行探索。此類事宜與合并重組無關。
中信建投證券通信行業(yè)首席分析師武超則向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，觀察發(fā)現(xiàn)，聯(lián)通和電信互換掌門以來，在省市公司層面，合作和業(yè)務協(xié)同有明顯加強。
聯(lián)手“對付”中國移動？
業(yè)內高管表示傳言讓人很受傷
事實上今年以來關于中國電信和中國聯(lián)通兩大運營商合并重組的傳聞不斷，坊間猜測的依據(jù)主要緣于中國移動相比中國電信、中國聯(lián)通過于強大。
從三大運營商最新發(fā)布的業(yè)績報告看，中國移動前三季度營收5127億；而中國電信及中國聯(lián)通的營收分別是2463億及2119億。而凈利潤差距更加明顯，中國移動前三季度凈利潤854億元，是中國電信和中國聯(lián)通二者凈利潤之和的3倍之多。
從用戶規(guī)模看，中國電信和中國聯(lián)通同樣難以望移動項背。中國移動總用戶數(shù)為8.23億，其中4G用戶數(shù)達2 .48億，凈增超過1 .57億戶，中國聯(lián)通用戶總數(shù)減至2.87億，3G /4G用戶合計1 .72億；中國電信用戶總數(shù)為1.94億，3G /4G用戶合計1 .37億。
獨立電信分析師付亮認為，中國移動的領先優(yōu)勢已從“一家獨大”到“一騎絕塵”。
行業(yè)觀察人士則普遍對兩家運營商合并持保守態(tài)度。飛象網(wǎng)CEO項立剛對媒體表示，“(聯(lián)通、電信合并)和打破壟斷促進競爭是相悖的。如果中國移動過于強大，不會是合并中國電信和中國聯(lián)通，而是會拆分中國移動。”
通信行業(yè)觀察人士韓遠則認為，通信業(yè)改革的重點應是在做強和做優(yōu)的基礎上做大。“這種野蠻式的合并是對過去幾十年通信改革的否定，帶來不了什么革命性的變化，合并后的‘大’還是不強不優(yōu)，在幾家運營商進行內生式變革，都比合并好。”
武超則告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“中國聯(lián)通與中國電信的合并傳言不斷，能肯定的是目前自上而下的電信業(yè)改革正在進行，一切都是動態(tài)變化的。”
相比資本市場和外界揣測的熱火朝天，運營商人士則是“滿腹委屈”。中國聯(lián)通某省級公司高管告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，他沒有接觸到任何與合并有關的信息，短時間內也沒有看到合并的方向。該人士同時表示：“過去幾年間合并傳聞纏身，對聯(lián)通發(fā)展的輿論氛圍、對聯(lián)通員工的信心十分不利，有些業(yè)務近乎處于停滯狀態(tài)，影響了企業(yè)發(fā)展。
電信、聯(lián)通“一把手”對調，
“為合并鋪路”還是“為了反腐”？
而關于中國電信和中國聯(lián)通“一把手”在兩個月前的對調，業(yè)內人士似乎并不認同坊間“為合并鋪路”的這種論調。
項立剛認為，中國電信和中國聯(lián)通的負責人對調主要是為了反腐，和合并無關。“央企高管在一個崗位長期待著，容易形成利益鏈條。” 2014年11月，中央巡視組進駐中國聯(lián)通，之后又陸續(xù)進駐中國電信、中國移動，三大運營商相繼被查出問題。 在通信行業(yè)觀察人士韓遠看來，對三大運營商領導進行調整和對調，應該是為2020年完成電信業(yè)改革的時間節(jié)點做準備。“因為這任領導，到2020年基本上都要退休了。因此，讓他們做完這次改革是重點任務。”
無論怎樣，對中國聯(lián)通和中國電信來說，發(fā)展4G是當下頭等要務，基站等資源共享、“深度合作”符合雙方的共同利益。通信行業(yè)觀察人士韓遠表示，“兩家聯(lián)合建設是競爭所逼，目前只有這條捷徑可走，這也是兩家互換董事長帶來的紅利，是兩家之福，也是行業(yè)之福。”
同時，推動資源共享也符合決策層對電信業(yè)改革的要求。2014年7月，為了推動三大運營商的共建共享，國家成立鐵塔公司，旨在統(tǒng)籌三家運營商的鐵塔建設。公開資料顯示，目前中國鐵塔各項工作已步入正軌，每年可為三大運營商節(jié)省建設支出500億元。
多層次“不均衡”如何打破？
或加大與民營資本的合作力度
在本輪國企改革中，央企的功能界定分類問題是核心命題，劃入公益類還是商業(yè)類，直接關系著企業(yè)今后改革發(fā)展的路線圖。而電信業(yè)似乎就是一個典型的范本，市場定位模糊使得運營商時常陷入公益屬性和營利屬性的“矛盾”中。
中國聯(lián)通某省級公司高管告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：在公眾眼里，移動通信和水電煤氣一樣，屬于公用事業(yè)服務；在國資委那里，運營商作為央企承擔著CPI考核任務，紅利上繳比例達到20%。
該人士顯然有自己的委屈：“運營商其實是國企里市場化程度最高的，現(xiàn)在基層的運營商員工快趕上房產(chǎn)中介了，全員促銷、小區(qū)擺攤、大街發(fā)傳單，有幾家央企這樣干？”
多位運營商業(yè)內人士呼吁，對于通信業(yè)這種公益類、商業(yè)類功能交叉的國企，在“商業(yè)類國有企業(yè)”的類別中應有進一步細分的監(jiān)管、定責、考核辦法。
中信建投證券通信行業(yè)首席分析師武超則認為，混合所有制改革或許是電信行業(yè)國企改革的主要方向。“通過引入BAT這樣的戰(zhàn)略投資者，既能改善運營管理，又能借戰(zhàn)略投資者之力發(fā)展業(yè)務。”
可以預見的是，在深化國企改革、推進混合所有制改革的背景下，我國三大運營商國企勢必將加大與民營資本的合作力度。在這方面，工信部已經(jīng)進行了一系列嘗試，包括發(fā)放了42家企業(yè)移動通信轉售試點批文，允許42家民營企業(yè)進入到移動通信領域；在16個城市向民營企業(yè)發(fā)放了寬帶接入市場向民間資本開放試點批文。
獨立電信分析師付亮撰文稱：監(jiān)管層希望能抓住年底年初的通信政策調整期以及國家積極推動國企改革的決心，在促進通信業(yè)有效競爭格局形成上，邁出一大步。
工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰表示：“十八屆五中全會提出要進一步加快電信等領域的深化改革，下一步工信部會根據(jù)統(tǒng)一部署，考慮、研究深化改革的問題。”
工信部部長苗圩所言的“不均衡”，在產(chǎn)業(yè)角度體現(xiàn)在多個層面：從收入規(guī)模和用戶數(shù)量看，移動一家獨大，聯(lián)通電信較小；從業(yè)務種類看，移動在固網(wǎng)寬帶上也不均衡，不能與電信聯(lián)通比；從基礎設施看，重復建設和過度建設也引發(fā)了不均衡。
盡管決策層表露了很大決心，但苗圩所言的這種“不均衡”態(tài)勢或許還要維持相當一段時間。項立剛的觀點頗具代表性：未來的5年，中國電信業(yè)基本是穩(wěn)中小變的時代，直到2020年進入5G時代、網(wǎng)絡成為一個萬物互聯(lián)的體系后，才會帶動電信業(yè)發(fā)生革命性的變化。
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