日前，國內(nèi)三大運(yùn)營商同時(shí)推出手機(jī)套餐剩余流量當(dāng)月不清零服務(wù)，１０月１日起，套餐內(nèi)當(dāng)月剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至次月底前使用，備受關(guān)注的“流量不清零”政策塵埃落定。

然而，在不少消費(fèi)者看來，流量當(dāng)月不清零只是一個(gè)“階段性勝利”。業(yè)內(nèi)人士指出，真正實(shí)現(xiàn)“提網(wǎng)速降資費(fèi)”，需要加速技術(shù)的變革、擴(kuò)大用戶群和深化競爭機(jī)制，監(jiān)管部門也要推出實(shí)質(zhì)性政策加快提速降費(fèi)進(jìn)程。

“流量當(dāng)月不清零”誰能受益？

手機(jī)套餐流量當(dāng)月不清零政策，即客戶當(dāng)月套餐內(nèi)未使用完的流量，可以結(jié)轉(zhuǎn)至次月使用。比如，１０月套餐內(nèi)剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至１１月底前使用，但不能累積到１２月份使用，后續(xù)月份以此類推。據(jù)悉，此項(xiàng)服務(wù)適用于所有手機(jī)上網(wǎng)按流量計(jì)費(fèi)的月套餐用戶，用戶無需申請，默認(rèn)開通。

電信行業(yè)分析師付亮表示，流量不清零措施的實(shí)施在一定程度上可緩解流量當(dāng)月清零的激烈矛盾，但仍不能徹底解決手機(jī)流量資費(fèi)不合理的問題。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，作為“提速降費(fèi)”的一項(xiàng)舉措，“流量當(dāng)月不清零”的政策在消費(fèi)者中也看法不一。“剛一聽好像挺好，實(shí)際細(xì)想沒多大意義。”北京消費(fèi)者孫先生說，“如果對于一個(gè)每個(gè)月流量都不夠的人來說，流量依然不夠用，而對于每個(gè)月流量用不完的人來說，流量越攢越用不完，其實(shí)最實(shí)在的還是應(yīng)該把費(fèi)用降下來。”

“能做到當(dāng)月不清零，也是為消費(fèi)者考慮了，起碼邁出了第一步，但為什么做不到月月不清零呢，消費(fèi)者自己花錢買的流量應(yīng)該有自己支配的權(quán)力。”北京市民楊先生認(rèn)為，除了不清零，運(yùn)營商還應(yīng)該盡量實(shí)現(xiàn)流量便捷“贈(zèng)與”，減少過多的套餐選項(xiàng)和限制。

究竟有多少用戶能從“流量當(dāng)月不清零”政策中受益呢？電信行業(yè)觀察家、飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛表示，大部分用戶每月所用流量基本穩(wěn)定，即每月剛剛夠用或者不夠用，如果每月都剩余過多流量，用戶可能早更換更適合自己的餐套了。“這項(xiàng)措施適合那種在某個(gè)月突然有大量流量需求，而恰好上月有結(jié)余流量的用戶。”

流量能否滾存更長時(shí)間、永久不清零？

記者采訪了解到，不少消費(fèi)者都認(rèn)為，從單月流量清零變成雙月清零，運(yùn)營商確實(shí)有所讓利，但并非想象中那種徹底的“流量不清零”，所以不少消費(fèi)者問：“手機(jī)流量為什么不能永久不清零？”

項(xiàng)立剛表示，從全球范圍來看，流量按月清零是一個(gè)基本原則，目前國際上僅有幾個(gè)運(yùn)營商推出了“流量當(dāng)月不清零”服務(wù)，但設(shè)置了較高的門檻，如限定大流量套餐、４Ｇ套餐、需要長周期合約捆綁、設(shè)定滾存流量門檻等前提條件。

“目前我國三大運(yùn)營商實(shí)行的月套餐剩余流量當(dāng)月不清零，可為所有月套餐客戶提供服務(wù)，消費(fèi)者無需申請，默認(rèn)開通，且次月優(yōu)先扣減上月結(jié)轉(zhuǎn)的剩余流量，與國際運(yùn)營商相比力度更大一些。”項(xiàng)立剛說。

付亮表示，運(yùn)營商推出套餐的目的，就是打包優(yōu)惠，流量清零主要是針對套餐用戶，用戶選擇某一項(xiàng)套餐實(shí)際是接受這些條款的。“用戶不滿意的原因并不只是流量清零，還應(yīng)包括流量套餐超出后的資費(fèi)明顯高于套餐內(nèi)資費(fèi)。當(dāng)前套餐外流量資費(fèi)的價(jià)格明顯高于套餐內(nèi)資費(fèi)，所以討論套餐整體價(jià)格以及基礎(chǔ)計(jì)費(fèi)價(jià)格下降比流量不清零更有意義。”

付亮指出，流量不清零一定程度上會(huì)給消費(fèi)者讓利，但實(shí)施流量不清零服務(wù)，相當(dāng)于在套餐打包優(yōu)惠的基礎(chǔ)上加了個(gè)“補(bǔ)丁”，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)會(huì)有所變動(dòng)，這可能會(huì)增加運(yùn)營商的成本，運(yùn)營商的營收會(huì)受到影響，壓縮了其他降費(fèi)的可能性，有可能讓降資費(fèi)變得更加困難。

“實(shí)打?qū)?rdquo;的降資費(fèi)訴求該如何實(shí)現(xiàn)？

如何真正實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”？業(yè)內(nèi)人士指出，要讓手機(jī)用戶真正感受到運(yùn)營商的誠意，最直接的方式是降低資費(fèi)，而降低資費(fèi)則主要靠技術(shù)推進(jìn)、擴(kuò)大用戶群和深化競爭機(jī)制去實(shí)現(xiàn)。

“我國國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對遲緩，３Ｇ牌照遲發(fā)１０年，４Ｇ牌照遲發(fā)５年，用戶數(shù)占移動(dòng)通信用戶總數(shù)比例低。”付亮認(rèn)為，通信行業(yè)資費(fèi)的降低主要依靠技術(shù)的革新，只有盡快淘汰落后的２Ｇ網(wǎng)絡(luò)，才可以有效降低網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營成本，從而從整體上降低資費(fèi)。

“１ＧＢ流量，在２Ｇ時(shí)代是要１萬元，３Ｇ時(shí)代要３００元，４Ｇ時(shí)代只要５０元了，能不能降至１０元，甚至是５元，當(dāng)然是可以的。”項(xiàng)立剛說，從技術(shù)發(fā)展規(guī)律上看，２Ｇ到３Ｇ、３Ｇ到４Ｇ，通過技術(shù)提升已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了成本的下降。

此外，用戶規(guī)模也是關(guān)鍵因素。“只有用戶多，價(jià)格才會(huì)快速下降。”項(xiàng)立剛表示，規(guī)模越大，用戶的平均成本就越低。他預(yù)計(jì)，年內(nèi)４Ｇ網(wǎng)絡(luò)用戶將達(dá)３億，一旦達(dá)到這個(gè)規(guī)模，４Ｇ服務(wù)資費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)調(diào)整。

對于套餐內(nèi)外資費(fèi)差距太大的問題，付亮表示，優(yōu)化套餐結(jié)構(gòu)，減小套餐內(nèi)外價(jià)格差，實(shí)行流量費(fèi)“階梯定價(jià)”，越用越便宜是一個(gè)方向。

付亮進(jìn)一步指出，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)通過限制壟斷、價(jià)格上限管制、落后區(qū)域政策傾斜等手段來推進(jìn)行業(yè)服務(wù)不斷提升質(zhì)量，此外鼓勵(lì)競爭，讓民營資本有序、有效進(jìn)入通信行業(yè)，為虛擬運(yùn)營商的進(jìn)入提供更好的政策條件，使消費(fèi)者有更多的選擇。