1840年，鴉片戰爭的炮聲震醒了國人，大批有識之士對中國國情進行了重新審視，洋務運動由此而興起。在這種形勢下，1868年，早期改良主義者王韜毅然回國，他撰文指出：“亟宜籌劃者則莫如電線”。王韜的此文打開了電信行業進入中國的大門，這是中國電信行業的始源。
時至今日，中國電信行業已經引領全球。今年5月，福布斯發布了全球企業2000強榜單，從電信行業看，中國移動取代AT&T名列第一，中國電信擠下Orange位列第十，中國聯通也候在前十名的門外名列第十二，中國三大運營廠商已然成為全球電信行業的中流砥柱。
8月24日上午，中組部宣布，工信部副部長尚冰接任中國移動董事長、黨組書記，中國移動現董事長奚國華退休；中國電信董事長王曉初、中國聯通董事長常小兵職務對調。
中國電信史上的一把手調動已成慣例，每一次換帥均會引發國內電信行業的一場“地震”，甚至導致運營商徹底重組。與國外電信行業巨頭AT&T、Orange大有不同，國內電信運營商屬于國企，直接受管轄于國家工信部。國企就意味著有政治色彩，工信部長尚冰空降中國移動，難免引發猜想。
那么，三大運營商集體換帥的真相到底如何？筆者經過查閱大量資料，并對本次三大運營商換帥事件做一個深度剖析，最終得出，本次換帥的根源在于聯通陷入市場危機。
中國電信史上的歷次運營商重組
古人云“以史為鑒，可以知興替”。要想真正挖掘本次人士調動的真相，還得先從三大運營商的歷次重組尋找線索。
電信業歷史上經歷過的歷次改革重組：
1994年經國家經貿委批準，吉通公司成立，與原中國電信的CHINANET展開競爭；同年7月，當時的電子部聯合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國聯通，打破中國電信壟斷地位。
1999年2月，對中國電信進行拆分重組，將中國電信的尋呼、衛星和移動業務剝離，拆分成中國電信、中國移動和中國衛星通信公司等3個公司，尋呼業務并入聯通公司。
2000年12月，鐵道通信信息有限責任公司成立，至此電信、移動、聯通、網通、吉通、鐵通七雄爭霸格局形成。
2001年10月，中國電信南北拆分形成新的5+1格局：中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國鐵通以及中國衛星通信集團公司。
2008年5月，中國鐵通集團有限公司并入中國移動通信集團公司，中國電信收購聯通C網，中國聯通與中國網通合并成為新中國聯通，形成3大運營商格局。
回顧中國電信運營商的歷次分分合合，無非是想要“打破壟斷、引入競爭”，進而起到降低資費的作用。而且，運營商的重組帶來的不僅是公司架構改革，一把手的更換也成為“常態”。
2004年10月，三大運營商一把手進行了首次輪崗，王建宙由中國聯通董事長、總經理、黨組書記轉任中國移動總經理、黨組書記；同年11月，常小兵由中國電信副總經理轉任中國聯通董事長、黨組書記；王曉初由中國移動副總經理轉任中國聯通董事長、黨組書記。
時隔11年后，國內三大電信運營商再次迎來一把手大調換。那么本次換帥的原因又有哪些呢？
提速降費不是主因
今年4月，李克強總理在一季度經濟形勢座談會上說，“現在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”，“信息基礎設施建設是重要的公共服務，應當加大建設力度。”
提速降費已經成為壓在國內運營商身上的“石頭”，提速降費的呼聲也很高，但是，幾個月過去，三大運營商并沒實現真正意義上的提速降費。所以很多人認為，尚冰去移動是帶著提速降費的任務去的，事實果真如此嗎？
首先，來看下知名自媒體人項立鋼從尚冰自身的角度給予的精彩分析
有人傳尚冰是帶了重大任務去中國移動，因為他年齡已經60歲，所以沒有羈絆，可以放手把提速降費。我不相信，因為已經60歲，再過幾年就要退休，這段時間少出問題，少出亂子，安全退休，這才是重要的原則。大膽提速降費，利潤降下來，收入降下來，他能承擔這個責任？國資委會同意這個結果？
如果政府真是想下決心來解決這個問題，不是派60歲尚冰，而是應該提一個40歲年輕人來干一把。所以我相信尚部長是帶著任務的，他需要保持中國移動的穩定，踏踏實實做好網絡，提升能力。至于做激進的提速降費之類，可能性不大。
其次，筆者再從企業、市場角度上分析，提速降費為何難以落地？
2011年以來，由于在寬帶建設的大量投入，中國電信、中國聯通多次強調寬帶建設入不敷出，并呼吁國家能夠對寬帶建設進行補貼。2013年，國務院印發《寬帶中國戰略及實施方案》，明確提出“完善寬帶普遍服務補償，形成支持農村和中西部寬帶發展的長效機制”。但截至目前，這一方案仍未落地。
運營商作為企業，實現利潤的最大化是其首要目的，近年來移動寬帶的大量投入，使其一直入不敷出。倘若短時間內大幅度降費，那么接下來將面臨極大的成本壓力，甚至可能影響正常運營。
國家發改委體制改革研究所研究員史煒認為，運營商是國有企業，同時也是上市公司。運營商面臨國資委的業績考評，“在國外，運營商可自行調整資費，但國內的運營商卻不敢。調整資費必然會導致利潤下降，這在考評中會受到追究。”
總之，短時間內如果沒有國家資金的投入，三大運營商要實現提速非常困難，提速降費的核心問題是“資金”，不是換一個尚冰就能解決的。北京郵電大學教授舒華英指出，不要因為運營商換帥就對提速降費有太大的期望，這三位領導不太可能因為到了新的崗位要燒三把火，加速推進提速降費的相關策略，畢竟在現有的管理體制下，成本控制、年終業績考核，都是運營商領導必須考慮的事情。“在現有體制下，即便是換帥，三大運營商在提速降費上也不太可能有大作為。”他說道。
當然，尚冰的到來可以起到一定的政策貫徹落實的作用，但不能根本上解決提速降費的問題，提速降費也不是三大運營商集體換帥的根本原因。
三大運營商換帥的根源在于聯通
前文提到，中國電信行業的歷次重組、換帥的直接原因在于“打破壟斷、引入競爭”，那么本次換帥會不會也有這方面的因素呢？
重大事件的發生一定是建立在現狀、環境之上，一把手的更換只是表象，而三大運營商目前的現狀才最有可能是引發此次重大人事調動的原因。所以，還是先從三大運營商的現狀開始分析挖掘。于此，不妨先從財報數據上來看今年上半年三大運營商的現狀：
從今年上半年的三大運營商的財報數據可以看出，中國移動無論從盈利能力還是移動用戶數量上看，都遠遠高于中國電信和中國聯通。中國移動董事長奚國華更換是因為到了退休年齡。老毛說，“身體是革命的本錢”，意思也就是說沒有強悍的身體難以堅持革命。奚國華能力再強，也要經歷不起年齡的追擊。所以，中國移動換帥是意料之中，但是為何要空降中信部副部長的尚冰呢？
于此，筆者要再次借鑒項立鋼的話
接替的人選早已經選擇很久，也有很多說法，不過有幾個基本原則。
一是，必須是技術官僚，就是通信業出身，懂通信業。這和一些其它行業不同，可以調一些行政領導過來，電信業還沒有出現某個副省長來任運營商董事長的事情。
二是，政治上可靠，能鎮得住。這些年運營商因為腐敗問題已經折騰得夠復雜了，必須要有一個壓陣的人，減少這方面的問題。尚冰首先富有電信業的運營經驗，曾經在中國電信任高管，又任過工信部的副部長，應該說是德高望重，由他來任中國移動董事長，是既有行業經驗，同時又壓得住。
而且，從營收數據上看，中國電信總體情況較為中肯，4G用戶增長上看也有所成就。那么，中國電信為何要換帥呢？筆者以為，中國電信換帥一方面是因為反腐，更重要原因是中國聯通牽制驅使而為。
那么，問題的集中落點的就在中國聯通身上了
從以上數據明顯可以看出，中國聯通在盈利上完全處于虧損狀態，而且虧損下滑顯著。眾所周知，隨著互聯網的快速更新迭代，4G愈來愈成為未來運營商的必爭之地，而在4G布局上，中國聯通幾乎停滯，這是非常致命的。筆者經過查閱相關資料分析，中國聯通今年以來盈利大幅度下降以及用戶下滑，主要有以下兩點原因：
第一， 今年以來，隨著反腐倡廉的不斷推進，中央巡視組入駐中國聯通。聯通內部核心忙于內部改革，營銷開支被迫削減，諸多市場推廣策略被擱置，最終導致錯失發展4G的黃金時期。聯通高層回憶：
“自2015年1月巡視組進駐聯通之后，整個聯通在忙著流程改組，但凡有可能需要領導推動的、花錢的營銷策略，很多都被擱置，市場、社會渠道都受到很大影響。”
第二， 由于上級部門對運營商每年都會有硬性的增長指標，而且與領導績效考核綁定，迫于用戶增長的壓力，“養卡”就成為常見的應付手段。所謂養卡，就是運營商用幾毛錢開通一個用戶，而這個用戶就可以充當增長用戶數量。
但是，2013年7月，工信部出臺《電話用戶真實身份信息登記規定》，2015年1月，工信部、公安部、國家工商總局又聯合印發《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，要求電信企業在今年12月31日前，全部電話用戶實名登記率達90%以上。實名制的出現徹底打破了運營商的“便捷”的用戶增方式，運營商的用戶基數泡沫破滅。而且，由于聯通集團對于內部KPI的要求極為嚴格，聯通人員養卡比例遠超另外兩家運營商。所以，聯通受到影響最大。
總之，中國聯通陷入市場困境是引發三大運營商集體換帥的主要因素。中國聯通亟需一場大的內部調整，但是，由于領導內部的人際關系固化，一把手長期在一地工作，形成利益鏈繼而導致腐敗。想要大力推動內部改革，必然會面臨難以想象的阻力。所以，集體換帥就成為現實。
結語
國企是中國經濟最鮮明的特點，其可以在關鍵時刻控制國民經濟的命脈，比如預防經濟危機。但是，國企壟斷的格局又很難避免，中國電信行業多次重組，就是在避免出現一家獨大、壟斷電信行業的局面。眼下，聯通陷入危機，聯通+電信的市場份額遠不及移動，移動日漸龐大的局面勢不可擋。所以挽救聯通才是當務之急，三大運營商集體換帥，維持“三國”鼎立的生態平衡才是根本目的。
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