今天上午，中組部分別向中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三家電信運營商宣布了一把手新的任命通知。
與《財經(jīng)》記者在8月20日題為《工信部副部長尚冰或任中移動董事長 奚國華卸任》一文中提到的輪換方案一致，中組部任命工信部副部長尚冰為中國移動董事長、黨組書記；中國移動董事長、黨組書記奚國華退休。王曉初和常小兵對調(diào)，王曉初擔(dān)任中國聯(lián)通董事長、黨組書記；常小兵接任中國電信董事長、黨組書記。
電信業(yè)高層每三到四年輪換任職是傳統(tǒng)。工信部公開的簡歷顯示，奚國華、尚冰、王曉初、常小兵等電信業(yè)高層均在三大運營商擔(dān)任過關(guān)鍵職位。
作為中國移動新掌舵人，尚冰擁有豐富的通信行業(yè)和運營商工作經(jīng)歷。他1955年出生于遼寧，現(xiàn)任工業(yè)和信息化部副部長，分管分管通信發(fā)展司、電信管理局、通信保障局、機關(guān)服務(wù)局。其日常主管工作亦包括聯(lián)系各地通信管理局、國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、工業(yè)和信息化部電信研究院。曾歷任中國聯(lián)通副總經(jīng)理、總經(jīng)理、黨組成員，中國電信集團公司黨組書記、副總經(jīng)理。2011年7月任工業(yè)和信息化部副部長、黨組成員。
1951年出生的奚國華，在電信通信領(lǐng)域的資歷可謂相當(dāng)完整。奚國華是上海市人，歷任上海市電報局副局長，上海市長途電信局局長，上海市郵電管理局副總工程師，郵電部電信總局副局長、上海貝爾董事長和執(zhí)行副總裁，網(wǎng)通總經(jīng)理、黨組書記、工業(yè)和信息化部副部長、黨組副書記。自2011年6月開始，奚國華歷任中國移動黨組書記、副董事長和董事長。
王曉初1958年出生于山東威海，歷任浙江省杭州市電信局副局長、局長，天津市郵電管理局局長，中國移動（香港）有限公司董事長、首席執(zhí)行官，中國移動通信集團公司副總經(jīng)理、黨組成員、中國電信董事長、黨組書記。他是中國共產(chǎn)黨第十七屆中央候補委員、第十八屆中央候補委員。電信內(nèi)部普遍評價，王曉初經(jīng)營風(fēng)格穩(wěn)健保守。
常小兵1957年3月生，河北涉縣人， 歷任曾任江蘇省南京市電信局副局長及中國郵電電信總局副局長，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長、局長及中國電信集團公司副總經(jīng)理。2004年11月起擔(dān)任中國聯(lián)合通信有限公司董事長，并于12月?lián)沃袊?lián)通股份有限公司(紅籌上市公司)執(zhí)行董事、董事長兼首席執(zhí)行官，以及中國聯(lián)通有限公司(運營公司)董事長。
第四次大規(guī)模人事變動
有知情人士告訴《財經(jīng)》記者，奚國華超齡服役面臨退休，是引發(fā)本輪電信業(yè)高層大輪換的主要原因，亦有人猜測，本輪人事大輪換是為下一輪電信重組做準(zhǔn)備。但上述知情人士向《財經(jīng)》記者透露，電信重組事關(guān)重大，決策謹(jǐn)慎，重組目的意在解決電信運營商混亂定位和資源分配問題。此前業(yè)內(nèi)熱傳的電信聯(lián)通重組方案并非既定方案，電信重組近期尚未有明確時間表。
王曉初亦在中國電信的半年報業(yè)績大會上表態(tài)稱，并沒有收到與中國聯(lián)通合并的要求。王曉初指出，中國國企改革近日公布行政及出資管理細則，希望企業(yè)更加市場化，但并沒有關(guān)于重組方案的細節(jié)披露。
事實上，這是中國電信業(yè)第四次大規(guī)模運營商一把手輪換。
2004年11月，中移動、電信、聯(lián)通三大運營商高管閃電互換：時任中移動董事長王曉初調(diào)任中國電信董事長，聯(lián)通董事長王建宙調(diào)往中移動任總經(jīng)理、黨組書記，原聯(lián)通副總裁尚冰接任集團總裁一職，中國電信副總裁常小兵則出任聯(lián)通董事長一職。
3年之后的2007年7月，運營商高管再次大規(guī)模輪換，中國電信執(zhí)行副總裁黃文林調(diào)任中移動，中移動副總裁張晨霜調(diào)往中國電信，聯(lián)通副總裁李建國則調(diào)任網(wǎng)通。
2011年七月，原工信部副部長奚國華出任中國移動黨組書記、副董事長，王建宙不再兼任黨組書記職務(wù)，不過仍留任董事長一職。中國電信集團公司原黨組書記、副總經(jīng)理尚冰調(diào)任工業(yè)和信息化部任黨組成員、副部長。
從以上規(guī)律可看，每隔三到四年，電信業(yè)都要發(fā)生一輪重大的高層輪換。大規(guī)模的高層輪換機制有其作用。
上述知情人士向《財經(jīng)》記者解釋，組織信任干部，但信任不能代替監(jiān)督，一個干部長期在某地或某企業(yè)人任職，除了有可能產(chǎn)生貪腐問題，還很容易產(chǎn)生諸如工作經(jīng)歷單一、視野受限、形成一把手一言堂的局面，不利于國企領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益，影響決策的科學(xué)性和民主性。
老問題和新挑戰(zhàn)
輪換避免了體制僵化，但無法從根本上解決困擾三大運營商多年的融合發(fā)展問題。
近期，三家運營商分別公布了2015年上半年經(jīng)營數(shù)據(jù)。財報綜合數(shù)據(jù)顯示，三家運營商合計實現(xiàn)凈利潤752.7億元，略低于去年同期。中國移動和中國電信利潤仍是負增長，只有中國聯(lián)通同比微增4.5%。
三家運營商面臨的共同問題是：新業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流量增長帶來收入增長的幅度小于語音業(yè)務(wù)收入下降的幅度，形成了量收剪刀差。基礎(chǔ)電信運營開始進入低速增長階段。知名電信專家韋樂平甚至曾在一個內(nèi)部會議上預(yù)測，2018年，全球移動業(yè)務(wù)將首次出現(xiàn)負增長。
更具挑戰(zhàn)的是，多位電信業(yè)資深人士告訴《財經(jīng)》記者，今年5月國家提出的“提速降費”政策加劇了下滑進程——運營商不僅需要花費更大的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和用戶發(fā)展成本，還將增加收入利潤雙增長的難度。
與此同時，被輪換的新一批執(zhí)旗者不得不繼續(xù)面對惡劣的外部環(huán)境。
從遠的來看，國家將電信運營業(yè)定位為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)行業(yè)，承擔(dān)社會和普遍服務(wù)義務(wù)，但國資委按照純市場主體繼續(xù)考核收入和利潤，行業(yè)定位混亂。三大運營商本輪高管恐怕依然需要在這樣的定位之下戴著鐐銬起舞。
近的來說，在用戶和輿論環(huán)境方面，自2009年3G運營之后，電信行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個市場化程度最高、發(fā)展最快、但百姓最不買賬、眾矢之的行業(yè)質(zhì)疑。
新的挑戰(zhàn)是，個人用戶市場已經(jīng)完全飽和，超負荷貢獻。行業(yè)和工業(yè)、企業(yè)市場被公認為運營商的下一個藍海，但這個市場也是多行業(yè)的競爭勝地，運營商面臨的不僅僅是三家之間的攻城拔寨，更是來自行業(yè)外的千軍萬馬。
一位IT業(yè)資深人士向《財經(jīng)》記者表示，運營商在行業(yè)企業(yè)市場的定位目前仍是管道，在整個價值鏈處于低端，要在這個市場獲得新的向生力，運營商需要往上走。
目前三大運營商發(fā)展情況各不相同，問題亦各有不同，但在同一片天空之下，被輪換的僅僅是職位，尚常王的挑戰(zhàn)其實相同。
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