根據工信部發布的數據，到今年10月底，全國移動電話用戶總數達12.77億戶，虛擬運營商用戶數僅占0.86‰，不足三大運營商用戶數的千分之一。

經過近一年時間的發展，虛擬運營商這個通信市場的“新生兒”在經歷了爭先恐后的“好奇期”后，大多陷入期望與現實的巨大落差中。目前，即將滿周歲的虛擬運營商用戶數量接近110萬，33家虛擬運營商每家平均只有3.3萬用戶。

去年12月，千呼萬喚的虛擬運營商終于揭開了蓋頭。2013年12月26日，工信部向11家民營企業發放了首批移動通信轉售業務試點批文。此后，工信部又相繼發放了三批牌照，目前全國虛擬運營商數量已達到33家。盡管虛擬運營商數量不斷增加，也給市場帶來了不少新玩法，比如流量不清零、隨時換套餐等，但其用戶數量卻遲遲不見質的突破。忙活近一年，用戶才破百萬，這樣的發展速度實在讓虛擬運營商難言樂觀。

170號碼緣何遇冷認知度一直不高

艾媒咨詢研究報告顯示，有22.8%的用戶聽說過虛擬運營商，但不了解;有62.9%的用戶根本不知道虛擬運營商是什么。

價格并無優勢

4G商用之后，基礎運營商大幅下調資費，給虛擬運營商的批發價格卻沒有相應降低，這樣虛擬運營商的3G套餐資費甚至要高出基礎運營商的4G資費市場價格。

無法識別問題難解決

曾使用170號碼的用戶表示：“170號碼在辦銀行卡時不能作為預留號碼，不能辦騰訊業務，在網站上注冊也不能識別，用了一個月就不用了。”