從業界翹盼到虛火過旺，虛擬運營商這幾把火到底燒旺了誰？據《勞動報》報道，有非官方統計數據顯示，目前虛擬運營商的用戶僅為20萬。唯一愿意透露的京東通信負責人表示，從5月份推廣至今，目前活躍用戶數已經超過5萬，同時每日新增用戶數量也在穩步增長。雖然并非是全部的數據，但對于目前階段實際的用戶數，各家都是諱莫如深。

而前不久虛擬運營商牽手iPhone 6更像是畫地為牢的一種表現。作為民營資本進入電信業的起點，虛擬運營商能否借iPhone 6和iPhone 6 Plus突圍成為關注的焦點。分析人士指出，這一做法并不現實，虛擬運營商做大做強并不能只憑一款終端就能解決。而這其中的癥結在于轉售業務的開展、民資進入加速，虛擬運營商引入競爭將進一步激發電信市場發展活力，“新鮮血液”的注入帶來的業務創新也有利于電信業市場規模的擴大。

只“虛擬”而未“運營”

零月租、無門檻、可共享、余額不清零等優惠政策……自牌照發放以來，虛擬運營商為爭奪用戶無所不用其極。

率先推出業務的蝸牛移動動作最大。其旗下的虛擬運營品牌“免品牌”，不僅包含了170號段Sim卡“免卡”，其首個主題產品“999免卡”也隨即在官網開啟預售。免卡不僅實現了零月租、無套餐，流量兩年不清零等業務創新，而且有半年全國電話免費打，半年贈送3GB全國流量的超高福利。

而從虛擬運營商放號以來，包括百度(224.55, -4.41, -1.93%)、阿里巴巴、騰訊在內的國內互聯網“三巨頭”均在虛擬運營業務方向有所布局。百度與分享通信合作推出“貼吧專屬套餐”；阿里巴巴獲得移動通信轉售業務試點許可，推出阿里通信品牌“阿里親心”；騰訊宣布入股京東商城， “京東通信”有望為騰訊涉足通信業務提供支撐。

表面上看，套餐發布，造勢，預售，放號，奪人眼球的動作一個接一個，整個電信市場進入了戰國紛爭的時代，虛擬運營商進入電信領域或許有更廣闊的想象空間，而業界對于虛擬運營商業界和用戶有很多美好的期待。

一方面，虛擬運營商無需自建基礎硬件設施，可以向三大運營商購買移動通信服務，然后重新打包，利用自己的品牌和渠道體系銷售給用戶；另一方面，對三大運營商而言，將迎來更多市場，消費者則可以享受到虛擬運營商借用傳統運營商網絡資源開發出的更貼近用戶需求的業務。業界還曾有數據預計，2015年我國移動通信轉售用戶將接近5000萬。

但從實際來看，虛擬運營商并不如想象中那么美好。這10個多月以來，虛擬運營商風波不斷，比如蝸牛移動170號段被緊急叫停放號等，市場上的悲觀情緒也正在蔓延，“虛擬運營商70%都會死掉”；“虛擬運營商一半都會死掉”；“盡早轉型遠離虛擬運營商”；“唱衰虛擬運營商”等論調此起彼伏。

一個不爭的事實就是，10個月的時間過去，虛擬運營商依然沒有取得預料中的效果。據媒體報道，此前拿到牌照的19家虛擬運營商，用戶能夠購買到相關服務的只有9家，其他的依然還在慢吞吞地規劃業務。而據數據顯示，截至目前屬于虛擬運營商的170號段放號剛超過23萬個，尚不足基礎運營商單月新增用戶的十分之一。

在這種情況下，虛擬運營商還有多大的發展空間？

4G轉售遭遇玻璃門

事實上，虛擬運營商仍處于“只虛擬而未運營”的狀態。在實際的運營過程中，用戶和市場對于虛擬運營商處于觀望狀態，虛擬運營商自身的業務也還處于摸索的階段，需要面對如何處理好與傳統運營商之間的關系、如何把轉售業務變為增值的服務業務等挑戰。而在這關鍵的節點中，虛擬運營商均離不開基礎運營商提供的網絡等資源。

但4G轉售似乎更像是玻璃門。雖說三大基礎運營商基本都已進入4G商用時代，但沒有一家虛擬運營商能進行4G的放號經營。

一方面，工信部未正式放行4G。之前工信部電信管理局副局長陳立東曾透露，目前國內4G用戶數已超3000萬戶，后續將結合TD-LTE/LTEFDD混合組網試驗進展情況，適時發放FDD商用牌照。但這也是“適時”而已，每逢月底運營商公布數據，FDD商用牌照的呼聲就會此起彼伏，而各種傳言和猜測也一個接著一個，始終沒有一個時間表。

另一方面，在當前政策下，受到網絡、終端等限制，中國電信(62.46, -1.32, -2.07%)和中國聯通(14.82, 0.03, 0.20%)4G混合組網只在部分城市進行，尚不具備完全的4G能力。日前，中國聯通目前已經承諾在具備完全的4G能力后，即正式獲得FDD牌照后，聯通4G將會完全向虛擬運營商開放，這也就是說， 移動業務轉售是建立在FDD正式商用前提上，所以，只有發放了FDD商用牌照，中國電信和中國聯通才能實現無線網絡支撐、更好地服務4G。

由此可見，FDD商用牌照不僅關乎著電信業格局、三大運營商的競爭能力，更會影響到虛擬運營商移動轉售業務的開展。當務之急是讓用戶認可虛擬運營商業務，提供更多“資源捆綁”式“新玩法”，這才是虛擬運營商未來發展的空間所在。

加快民資準入步伐

業內人士認為，打破玻璃門就必須要加快民資準入步伐，這是由當前內外部環境決定的。從內部來看，4G雖然改變了電信業的傳統生態系統，但移動互聯網觸及了三大運營商的根本，運營商、互聯網企業和產業鏈之間的競合關系構建了新型的生產關系，這也逼迫著運營商進行一場從內向外的互聯網改革；從外部環境來看，民資準入、寬帶接入網業務、攜號轉網等領域政策松動，各方勢力摩拳擦掌醞釀新的行業變局。

具有民資血統的虛擬運營商在體制上相對三大運營商更加靈活，具備更好的整合多方資源的優勢，發揮鯰魚效應，這一點是現有電信運營商難以迅速做到的，快速的市場反應將驅動虛擬運營商更加注重電信級的體驗和客戶服務。

業內人士分析，有一點是可以明確的，虛擬運營商未來僅僅想靠轉售賺錢是很困難的，掌握了電信業入口，結合自身業務進行組合創新，對細分用戶提供特色服務，才是可行之道。

所以，作為涉及國計民生的基礎性行業，電信業民資準入是我國市場化改革的重要一環。寬帶接入網業務有望在年底對民資開放。隨著移動互聯網的發展，4G網絡升級無論從用戶還是從產業鏈上，都有迫切需求，加快推動4G混合組網，推動中國4G產業提速，有助于整個電信業的發展升級。