坊間傳言數月的“國家鐵塔公司”，終于露出廬山真面目。7月11日下午，中國聯通、中國電信和中國移動上市公司相繼發布公告，正式宣布成立合資公司，即“中國通信設施服務股份有限公司”，該公司注冊資本金100億元，移動為最大股東，持股40%，聯通和電信分別持股30.1%和29.9%。
“合資公司，最后能夠劃到多少資產、劃分到什么程度、今后業務變向等，依然有待確定。”一名電信行業人士告訴記者，三家合作，雖然一定程度上可以提高運營商集中談判和議價能力，但網絡屬于運營商核心能力，“不會輕易旁落。”
占股比例曝光
這家籌備中的合資公司，在沸沸揚揚的市場傳言中虛晃數槍，先是“國家基站公司”，繼而又變身“鐵塔公司”，7月11日終于得以敲定。
根據官方公告，合資公司主營鐵塔建設、維護和運營，兼營基站機房、空調、電源等配套設施，以及室內分布系統建設、維護和運營，此外還包括基站設備代維。三方還表示，“考慮將一定電信資產注入”，但目前仍處于初期階段。
這也就意味著，合資公司是一家名副其實的“鐵塔公司”，與近期回落的市場預期也頗為吻合。
值得注意的是，在此番電信運營商正式公告里，并沒有提及合資公司的建制、高管等問題。在此之前，合資公司一度被炒作為“第四大電信運營商”、“與運營商平起平坐”、“副部級單位”，甚至引發了新一輪電信重組業討論。
公告前夕，市場同樣傳出了中移動和聯通高管方面，派駐人選的問題。其中，中移動副總劉愛力將出任董事長，而聯通CFO佟吉祿則將出任總經理，負責實際運營工作。
不過運營商公告并未提及這一問題，只是披露了股份占比。據悉，合資公司資本金規模為100億元，其中移動、聯通和電信占比分別為40%、30.1%和29.9%，這與之前市場預期60%、30%和30%比重，基本吻合。
除了移動和聯通外，作為股東之一的中國電信，在發起合資公司的同時，還面臨著與中通服協議問題。根據公告內容，合資公司將不會與中國電信、中通服的《不競爭協議》沖突，且在一定情況下，還需要優先選擇中通服。
一名接近運營商的人士告訴記者，這次合作遠沒有上升到電信行業重組的地步。“這個事情最主要目的還是為了共建共享，尤其是4G時代，站址資源更稀缺了，從成立公司的層面，更容易推進這項工作。”
在三大運營商公告里，也使用了近乎一致的措辭來描述合資公司成立原因，即主要為了減少鐵塔等基礎設施重復建設，提高投資效率，緩解選址問題，同時也有利于運營商轉型升級。
據了解，目前三大電信運營商合計擁有基站規模已高達百萬之多。近年來，隨著網絡業務發展，站址資源稀缺問題不斷涌現，向來詬病壟斷行業的運營商，實際上也在陸續遭遇進場難、物業刁難、同行壟斷等問題。
“如果有一個國家層面的公司來進行推動的話，運營商選址、進場的問題也許就能夠化解了。”一名電信行業人士告訴記者。
北京郵電大學教授宋俊德此前在接受記者采訪時曾表示，實際上共建共享早已推行多年，近年來，在國家相關部委推動下，慢慢地成為對運營商硬性要求。不過，他認為在合資公司層面，仍會限于鐵塔、機房、空調、電源之類的資產。此外，“相比之下，中移動的基站和鐵塔資源最多，中電信和聯通資源少，中移動就不是那么樂意共建共享。”
至于網業分離，運營商是否虛擬化的問題，宋俊德更是認為為期尚遠，“成立一個專門的網絡公司，估計三大運營商和國資委都不會同意。”
部分電信業內人士更是直言，此次鐵塔公司不啻于“網絡業務外包”，只是涉及了相對沒有技術含量，對運營商又構成包袱的板塊。
“基站共享和鐵塔共享，是兩個意義完全不同的概念，如果真的是基站共享，會涉及到運營商核心的網絡資產，但如果是鐵塔，這塊業務在電信行業則屬于‘傻大黑粗’的活，就相對簡單得多。”德國電信咨詢公司中國區高級顧問譚炎明表示。
三大運營商共管?
為了共建共享，但同時又需要市場化運作，國家級鐵塔公司如何運營備受關注。
此前一度傳言，合資公司成立后，運營商今后的網絡建設將交由合資公司進行，同時，運營商存量網絡資產也將納入到鐵塔公司之中，正是這些細節內容引發了電信重組和新壟斷公司的猜疑。
以中移動為例，按照規劃今年底將建設50萬4G基站，目前只剩下半年時間，是否意味著剩下的基站建設等，需要因鐵塔公司而進行調整?
中移動等三家運營商亦未就鐵塔公司與網絡建設關系做進一步說明。不過從中國電信公告里可以看出，即便合資公司成立，也需要最大限度考慮現有運營商業務合同。
“鐵塔公司的定位比較奇怪。”一名電信行業人士告訴記者，如果是基于共建共享、節約資本的考慮，實際上，運營商早先已經完成的大規模網絡建設，已經形成了資源浪費，甚至包括4G一、二期網絡建設，都未必能等到鐵塔公司成立，“該浪費的已經浪費了!”
該人士同時表示，鐵塔公司成立，還需要一段時間，但對于運營商來說，4G網絡建設顯然需要快馬加鞭。此外，就算鐵塔公司成立，能夠在多大程度上，實現共享節省的初衷，依然存在疑問，甚至可能造成新一輪浪費。
野村綜研上海公司電信行業研究副總監陶旭駿告訴記者，目前還無法評估鐵塔公司的影響。外界所傳的鐵塔公司，還只是一個模糊的名頭，運營商的網絡資產，剝離到什么程度，剝離多少，未來如果不滿意，還能不能自建，后續鐵塔公司能做什么，運營網絡維護保養是不是也要交給鐵塔?
“對于運營商來說，網絡是運營商能力的重要部分。”陶旭駿表示，鐵塔公司如果涉及到非常核心的部分，那么運營商就可能只剩下“營”而沒有“運”，只是因為持有鐵塔公司股份，變成一個銷售公司了。
陶旭駿認為，如果從集中談判，提高進小區、大樓和室內的議價能力上講，鐵塔公司有很積極的意義，但目前，這個合營公司的具體內容，定位問題，依然非常模糊，能夠達到多大效果，依然不容樂觀。
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