虛擬運營商這個話題熱到什么程度?國家發展和改革委員會經濟體制改革研究所產業室主任史煒說：“我大概統計了一下，在一個月之內這是我第六次參加虛擬運營的討論會，其中包括工信部、郵電大學、通信學會舉辦的。”

虛擬運營商未來將會對電信市場產生怎樣的影響?企業應如何創新迎接挑戰?虛擬運營商就是批發號碼流量再銷售的嗎?在日前舉辦的“2014年中國虛擬運營商發展論壇”上，各方專家和政府官員以及虛擬運營商的代表們濟濟一堂，為虛擬運營商的健康發展出謀劃策。

大刀闊斧改變通信格局

人們一直在預測虛擬運營商的出現會對通信市場產生什么樣的影響?對此，史煒的觀點非常激烈。他認為，運營商所有的改革都是民營經濟推動的。“當虛擬運營來到的時候，對整個通信產業的改革可能真的是大刀闊斧，是實質性的推動。”他認為，運營商可能最終躲不過淪為智能管道的命運。

史煒認為，傳統運營商一直在拿自己承擔社會服務掩蓋自己的經營不善，掩蓋自己的資源性壟斷。他認為，如果真的成立鐵塔公司建設運行基礎網絡，運營商就連管道都做不成了。而傳統運營商的尾大不掉的短板，正是虛擬運營商的突破點。

倒逼整個行業服務創新

從去年12月26日到今年的1月29日，19家虛擬運營商正式進入移動通信行業。中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇指出，這代表著我們每個人將進入新的手機時代，進入整個互聯網通信的大世界。所有手機用戶的可選擇性，從3家運營商一下子變成了22家運營商。“用戶的選擇多了，服務個性化了，用戶的自主權也就大了。手機用戶將從被動狀態變成主動狀態，手機用戶將成為真正的手機主人。”他說，“手機不只是簡單的通信，更多是通信的一個價值和服務。”

拿到牌照的19家虛擬運營商分別推出了不同的業務和服務，為整個行業帶來一種變化，倒逼整個通信行業深化改革及手機業務和服務的創新。像蝸牛移動推出的免卡，就是通信行業發出的不同聲音，用戶使用這么長時間的手機套餐，從來沒有一個套餐是免費的。蝸牛移動推出的免費語音套餐，完全顛覆了過去通信行業的套餐設計模式，無疑帶來了翻天覆地的變化。

讓用戶爽爽地使用套餐

用戶為什么盼望通信行業有效競爭?因為他們一直想有明明白白地消費。進入移動互聯時代，流量消費大大高于話音，不能爽快地使用流量，就成了用戶的心病。鄒學勇指出，虛擬運營商的做法恰恰可以讓用戶爽爽地使用套餐。

鄒學勇表示，19家虛擬運營商的套餐已經給行業帶來了變化：從后付費到個性化定制套餐，到不清零套餐，到轉售套餐，到紅包套餐以及到明碼標價套餐和服務套餐。這些所有套餐的推出，最重要的是虛擬運營商設置套餐不是以自我為中心，而是以用戶為中心。網民告訴他們需要什么樣的套餐，他們就提供什么樣的套餐。

打造一個移動互聯生態鏈

對于目前熱炒的手機號自選、話費結轉、流量不清零和共享等，巴士在線董事長兼CEO王獻蜀不以為然。他認為：“這會成為19家虛擬運營商的標準配置，甚至會成為三大基礎運營商的標準配置。其實，現在仗還沒開打，這些就已經成為三大基礎運營商的標配了。光這個創新是不夠的。”

王獻蜀認為，虛擬運營商未必要靠前面那些實惠去吸引用戶換號碼。他說：“每一家原來的客戶群體中，ARPU值最高的那群人，才是你的170用戶。比如說巴士在線，我的用戶未來是金字塔結構。公交人是最底層的用戶，媒體觀眾再上來一層，移動互聯網產品用戶再上來一層，而我的移動通信產品用戶是最上面一層，跟我的黏性最強，ARPU值最高。不是五六十塊錢的通信ARPU值，是五六百塊錢的移動互聯網ARPU值。”

王獻蜀說：“面向坐公交車的年輕人，我們未來會給他們提供移動媒體的服務，公交移動支付、移動游戲、移動娛樂的服務。為這群年輕人提供我們的服務鏈條，構建一個移動虛擬世界。”

賣的不是號碼流量是業務

170手機號碼到底能帶來什么?虛擬運營商不就是從3家運營商那里批發流量、語音再賣出去嗎?這是很多人問的問題，鄒學勇的回答是否定的。他認為，虛擬運營商不是賣號碼、賣套餐，他們是要做自己的主業務。

對于國外沒有一家虛擬運營商運營成功的說法，鄒學勇說：“中國的虛擬運營商都有自己的業務和服務，他們只是把虛擬運營作為自己輔助業務中的一點。他們通過將通訊能力貫徹到各個行業中，進而給我國帶來翻天覆地的變化。”

王獻蜀認為，無論虛擬還是傳統運營商，都有3個夢：一個是移動互聯網入口夢。虛擬運營商能將用戶融入到移動互聯網入口。第二個夢就是手機用戶實惠夢。套餐透明化、流量延存才能讓大家清清楚楚明明白白消費，給用戶帶來實惠。第三個夢是疊加夢。有了虛擬運營商，一張SIM卡插到家里就是智能家居，插到車上就是車聯網……虛擬運營商正是一號連通的概念。

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工信部要求虛擬運營商公示資費標準

本報訊 工業和信息化部近日在其網站發布《關于加強移動通信轉售企業電信資費網上公示管理工作的通知》(以下簡稱《通知》，要求移動轉售企業高度重視電信資費公示，于2014年7月31日前完成網上電信資費專區的建設和當前資費信息的上線工作。《通知》要求，各企業應在網站醒目位置集中設立電信資費專區，并提供簡明直觀的入口。電信資費專區中應包括移動電話業務的基本收費項目、計費原則、所有面對公眾市場的在售資費方案(含資費“套餐”)、辦理手續和提示等內容。

電信資費信息應分類清晰、方便醒目、內容詳實、描述準確完整，不得作容易引起用戶誤解的宣傳。

進入5月份后，虛擬運營商紛紛開始正式商用，其套餐的復雜程度遠高于基礎電信運營商，并且宣傳了不清零、流量轉贈等概念，而在實際操作中有的企業并未兌現承諾。為方便用戶查詢資費信息，明明白白消費，工信部出臺了該《通知》。《通知》還要求，各企業要建立健全內部管理制度，加大對網上資費專區建設運行的投入力度，指定專人負責資費專區的日常維護，及時更新信息，并于2014年7月31日前完成網上電信資費專區的建設和當前資費信息的上線工作。