準備在5月21日上午10點正式放號的蘇州蝸牛移動，本意搶得首個正式放號虛擬運營商的頭銜，沒想到當晚就被中國聯通緊急“叫停”。5月22日，中國聯通通過官方微博發出說明《蘇州蝸牛尚未與中國聯通商定業務正式開通時間》，由此蝸牛移動意外地獲得了首個被運營商叫停的虛擬運營商頭銜。

5月23日，蝸牛移動通過官方網站發出《不哭 999免卡用戶且用且珍惜！—致蝸牛免卡用戶的一封信》，提出對聯通緊急叫停其放號的行為不予置評，同時提出愿意為“在本公告（2014年5月23日21時）發布后已選號未發卡并發起退款的用戶和未選號并發起退款的用戶”全額退款并奉上100元的歉意金。

5月27日，蝸牛移動通過媒體對外宣稱：“這是一場烏龍，是誤會！”并主動承認自己違規。

5月28日，改口宣稱正式測試放號，并將友好體驗時間延長，對于符合歉意金發放的用戶繼續發放，但在5月28日之后申請退款的用戶不再享受歉意金。

“半年全國語音全免費”“送全國3個G流量”“所有余量永不清零”“零月租無套餐”……虛擬網絡運營商蘇州蝸牛數字科技股份有限公司推出“蝸牛移動免卡”引來粉絲好評。蝸牛移動免卡原價999元，從最初預訂的399元到之后599元再到放號之日699元，價格的攀升并沒有澆滅全國30多個城市粉絲的購買熱情。京華時報報道，截至被叫停之日，蝸牛移動披露數據：“目前已選號未發卡用戶約有7000多名，而尚未選號的用戶有數萬名之多。”

據記者了解第一批和第二批獲得虛擬運營商牌照的虛擬運營商共有19家，與其他虛擬運營商不同，蝸牛移動獲得虛擬運營商牌照之后，就迅速建立了專業的團隊，并開始了互聯網推廣。當其他18家虛擬運營商中僅有數家表示自己打通虛擬運營商電話之時，蝸牛移動已經放出了相關資費。不得不說，從事游戲業務的蝸牛移動深諳互聯網營銷之道，搶占了虛擬運營商放號的先機。但也正因為這個高調和搶占先機的意圖，被中國聯通緊急“叫停”。

溝通的烏龍引發違規

5月22日，中國聯通通過官方微博發出“叫停”蝸牛移動放號的說明，文中提到：“根據中國聯通與蘇州蝸牛于2013年10月簽署的《移動通信轉售業務試點合作協議》的約定，蘇州蝸牛業務正式開通日需雙方書面確認。目前，中國聯通未接到蘇州蝸牛正式開通移動通信轉售業務的申請。”而蝸牛移動CEO石海接受成都商報記者采訪時回應：“此次事件純屬烏龍，既不是外界解讀的基礎運營商有意為難，也不是用戶投訴，更不是競爭對手插手。”

所有原因出在蝸牛移動5月21日在官網上打出的“正式放號”四個字上，蝸牛移動認為，“正式放號”不等同于“正式商用”。石海說：“我們一直認為這只是友好用戶測試，不是正式商用。”顯然與蝸牛移動合作的基礎運營商中國聯通并不這么認為，三大運營商在工作流程上的嚴謹決定了所有合作必須按照雙方簽署的《合作協議》來確認，而蝸牛移動并未與中國聯通書面確認相關日期。對此石海也承認，“中國聯通認為我們違規了，我們也承認違規了。”但他強調“主要還是在放號性質的理解和具體規定細則上，和聯通產生一些誤解。”所有一切表明，此次被叫停完全是由于溝通上的問題，由此蝸牛移動付出了給用戶全額退款以及數十萬元的歉意金，作為從游戲運營公司拓展為虛擬運營商的學費。

戲劇性的一幕在5月28日上演，通過和聯通的溝通，蝸牛移動再次放號，不過已經改口為“正式測試放號”，就這“測試”二字結束了被叫停的鬧劇。

虛擬運營商眾生相

與蝸牛移動的高調正好相反，5月28日，同時掌握中國聯通1709、中國電信1700兩張虛擬運營商號卡資源的京東通信的正式放號就顯得低調很多。記者在京東商城官方網站上看到京東通信統一口徑為“友好公測”，測試時間為5月28日到12月31日。而且京東通信的號碼預約數量達到70萬，同樣是無套餐、無合約、無最低消費，標準資費為語音0.15元/分鐘、流量0.15元/M、短信0.1元/條。值得一提的是，京東提出了友好公測期間，京東商城銀牌以上會員在京東購物金額滿2元，即贈送1分鐘語音+1M流量，當月購物下月贈送，贈送資源當月有效，月底清零；鉆石、金牌會員每月封頂贈送上限為500分鐘語音+500M流量，銀牌會員每月封頂贈送上限為300分鐘語音+300M流量。

國美特為虛擬運營商牌照成立了極信通信，同時和中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商達成業務合作，并在日前宣布其電信、聯通號段雙發上線試商用啟動，將在6月全國放號。其官方網站上推出了多款特色套餐，其中“極·尚零零”套餐特色為無套餐、無月租、零預存，用多少付多少，越用越便宜。記者注意到，國美極信通信的資費以階梯式呈現，語音通話30分鐘以內0.2元/分鐘，31~100分鐘為0.15元/分鐘，101~500分鐘為0.14元/分鐘，501分鐘以上最低達到0.13元/分鐘；流量方面，30M以下0.3元/M，31~100M為0.18元/M，101~500M為0.17元/M，501M以上為0.16元/M。當然，極信也推出了一系列套餐從40元到890元不等，主打語音和流量等同的套餐。除此之外也有套餐流量、語音永不清零的貼8套餐，8元包含50分鐘通話或40M流量，門檻低無套餐綁定，隨意疊加。

蘇寧也為虛擬運營商牌照成立了蘇寧互聯，出乎意料的是，蘇寧互聯在互聯網上相當低調，不僅蘇寧易購沒有響應的專區，甚至連主題頁面也沒有，僅在蘇寧易購的選號入網商品里面低調地占領了一個產品的位置，售價100元還不透露任何特色的套餐資費，僅有少數常規性套餐介紹。而記者注意到，蘇寧在北京、上海、廣州、深圳等地線下卻出現了相應的蘇寧互聯營業網點，這也許是得益于蘇寧強大的線下渠道布局而設定。同樣的情況還出現在阿里通信上，不管是天貓還是淘寶，都很難尋覓阿里通信的蹤影。