這幾天，游戲公司蘇州蝸牛火了。關(guān)于“基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商之間利益博弈第一戰(zhàn)”的爭(zhēng)論因這家公司而起。

蘇州蝸牛是目前為止游戲行業(yè)中唯一拿到虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的企業(yè)。21日，蘇州蝸牛在其官方網(wǎng)站上宣布正式放號(hào)，承諾“半年內(nèi)語(yǔ)音通話全免費(fèi)，半年每月贈(zèng)送500M全國(guó)流量，零月租，流量?jī)赡瓴磺辶?rdquo;。

然而就在當(dāng)晚，蘇州蝸牛合作方中國(guó)聯(lián)通緊急叫停了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。第二天中國(guó)聯(lián)通發(fā)布簡(jiǎn)短公告稱，根據(jù)中國(guó)聯(lián)通與蘇州蝸牛于2013年10月簽署的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)合作協(xié)議》約定，蘇州蝸牛業(yè)務(wù)正式開(kāi)通日需雙方書(shū)面確認(rèn)。目前，中國(guó)聯(lián)通未接到蘇州蝸牛正式開(kāi)通移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，雙方尚未確認(rèn)業(yè)務(wù)正式開(kāi)通日。中國(guó)聯(lián)通將遵守合作協(xié)議的約定，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)程。

蘇州蝸牛隨后向用戶致歉，承諾給已選號(hào)未發(fā)卡的用戶退款，并額外補(bǔ)償100元“歉意金”。

而消費(fèi)者最關(guān)心的是，聯(lián)通有資格叫停嗎？蘇州蝸牛犯規(guī)了嗎？用戶權(quán)益又該如何保障？

飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛認(rèn)為，聯(lián)通和蝸牛是兩家各自獨(dú)立、相互競(jìng)爭(zhēng)的公司，同處于一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作體系中。“蝸牛與聯(lián)通簽了合同，交了保證金，雙方必須聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)作。中國(guó)聯(lián)通處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，手握商業(yè)合同，又有保證金制約，當(dāng)蝸牛在雙方還沒(méi)有確認(rèn)的情況下單方面行動(dòng)，聯(lián)通當(dāng)然有資格叫停。”

《人民郵電報(bào)》主編王保平認(rèn)為，蘇州蝸牛與合作伙伴溝通得不夠好，對(duì)接、測(cè)試工作還沒(méi)完成，即使開(kāi)通了，后續(xù)服務(wù)也難以保障。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，從移動(dòng)業(yè)務(wù)角度來(lái)看，蘇州蝸牛這是在賠本賺吆喝。

“按照蘇州蝸牛公布的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這屬于用低于成本價(jià)的價(jià)格戰(zhàn)擾亂市場(chǎng)。”項(xiàng)立剛認(rèn)為，蘇州蝸牛應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈共同體系中找到適合自己的結(jié)合點(diǎn)，不要隨意打破合作伙伴的資費(fèi)體系。

王保平認(rèn)為，中國(guó)聯(lián)通和蘇州蝸牛雙方都沒(méi)有說(shuō)要中斷合作，只是說(shuō)業(yè)務(wù)暫停，雙方在充分溝通、確保網(wǎng)絡(luò)能力之后，應(yīng)該還會(huì)正式開(kāi)通合作業(yè)務(wù)，所以被涉及的用戶不必著急退卡。

工信部總工程師張峰強(qiáng)調(diào)，未來(lái)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)將主要在用戶權(quán)益保護(hù)方面。一方面，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的具體商業(yè)模式將會(huì)不斷發(fā)展變化；另一方面，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)引入了更多的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，它們與用戶間的電信資費(fèi)、客戶服務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)等問(wèn)題將從不同程度加大監(jiān)管工作量。“我們的監(jiān)管政策也將在試點(diǎn)過(guò)程中不斷進(jìn)行完善。”