五一前夕，經國務院批準，財政部和國家稅務總局印發《關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》(以下簡稱“通知”)，明確從2014年6月1日起，電信業納入營改增(營業稅改增值稅)試點范圍。而節后三大運營商均公告稱，稅率改革將令其收入、利潤大減，但有分析認為，長遠看卻利于三大運營商業務創新和參與國際競爭。

短期利潤大跌成事實

目前，三大運營商的營業稅是按照營業額征收3%的稅率。根據通知規定，從今年6月1日起，三大運營商將實行差異化稅率，基礎電信服務和增值電信服務分別適用11%和6%的稅率，而為境外單位提供電信業服務免征增值稅。

據了解，由于增值稅為服務價值及成本差額乘以稅率，這意味著實施“營改增”后，三大運營商的稅款每年將增加數百億元。消息公布后，三大運營商在五一假期后紛紛發布公告，承認利潤將會受到重大影響。

中國聯通方面在接受采訪時表示，增值稅改革實施后其凈利潤將有大幅下降。中國移動則稱，假設營改增在2013年初實行，將會令其當年利潤下降10.9%到18%。中國電信的測算則更為大膽，其表示扣除部分稅項減免后，經營利潤將減少30.7%。

禮品大贈送將結束

但也有分析認為，盡管從短期看，“營改增”將導致運營商利潤大降，但從長期看，卻“利大于弊”。

比如按照之前規定，業務銷售附帶贈送實物是不征收增值稅的，但在營改增后，“以業務銷售附帶贈送實物業務”有可能會視同銷售，需要計算增值稅。那意味著，預存話費送手機、禮品，有可能視同銷售，需計稅。因此運營商將不得不減少傳統上通過“大手大腳”對用戶補貼、禮品贈送等發展用戶的辦法，轉為進行業務創新。

由于運營商增值業務稅率為6%，而電信業基礎服務的稅率則為11%，這也將鼓勵三大運營商在增值業務上投入更多創新。此外“通知”還規定運營商為境外單位提供電信業服務，免征增值稅，這等于支持運營商“走出國門”參與國際競爭。