工信部在2013年批準湖北、江西、云南三省開展攜號轉網工作。從2014年4月1日起，三省的三大運營商就可全面實施攜號轉網工作。

三省備戰攜號轉網 各項工作穩步進行

據記者調查，湖北、江西、云南三省的移動和聯通公司每天會都有兩三個客戶打電話咨詢“攜號轉網”業務。雖然他們都還未收到實行的通知，但江西聯通和云南聯通客服人員透露，運營商已經在做內部準備工作，會盡快實行該業務，并在實施前會做宣傳及公布業務詳情。

湖北通信管理局市場監管處處長梁長島透露，三大運營商目前正在建設集中數據庫，安裝調試相關設備，預計9月份開始正式實施攜號轉網工作。而在該政策實施前，省通信管理局將對外公布相關細則，運營商也會公開相關流程。

工信部相關負責人也表示，目前，湖北、江西和云南這三個省市新一輪的攜號轉網各項工作正在穩步進行中。

天津海南：運營商限制用戶 攜號轉網率低

據了解，早在2010年11月，海南、天津兩省就開始試點攜號轉網，但因程序復雜、受條件的限制（如實名制、合約期未滿、話費糾紛、號碼停機、SIM卡丟失及網絡故障等）及各地轉網形式不同（如天津實行雙向轉網，而海南則單向轉網），用戶轉網數和成功率均不理想。

據電信管理局發布的年終統計報告顯示，自2012年下半年開始，天津海南兩地試點攜號轉網進程大幅放緩，提出轉網申請的用戶尚不足1%，攜轉成功率僅為36.7%。工信部部長苗圩認為，幾大運營商一定程度上限制了用戶自由的選擇。而獨立電信分析師付亮指出，由于目前三大運營商服務水平相差不多，用戶對攜號轉網的需求在降溫。

群眾需求小 轉網率低不可避免

飛象網總裁項立剛認為，由于現在人們都喜歡用雙卡機或雙機來享用多家運營商的服務，所以群眾對攜號轉網的需求不大，三省的攜號轉網率也必然不會高。他解釋，用戶關心的是運營商提供的價格和服務。我國實行攜號轉網是為了加大用戶的自由選擇權，并不是為了促進用戶轉網，所以轉網率高低并不重要。

至于運營商為什么對用戶轉網有諸多限制，項立剛認為這是運營商的自我保護，有其存在的價值。他表示，攜號轉網事關運營商利益，不僅需要運營商事前花費半年時間來做網絡改造、數據整理等工作，在辦理業務時也加大運營商工作量，程序必然復雜。加上用戶轉網產生的費用必須要運營商承擔，所以運營商必然會限制客戶轉網。

至于三省采用什么樣的運營方式，項立剛認為雙向轉網和單向轉網都是很好。雙向轉網會加大了新興運營商的壓力；單向轉網雖保護了新興運營商，但會讓轉網工作無法運轉。不過無論采用哪種方式，運營商和用戶對轉網的積極性都不會高，雙方在關注的依然是其價格和服務。