1997年，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓曾表示，互聯(lián)網(wǎng)“應(yīng)該是一個(gè)政府盡一切努力……不妨礙、不造成傷害的地方”。

該報(bào)告不僅規(guī)定了美國(guó)的政策，還呼吁世界各國(guó)考慮同樣的做法，因?yàn)榇蠹叶贾溃娮由虅?wù)沒(méi)有國(guó)界，它的成功依賴(lài)于全球合作。

歷史先例

盡管這份報(bào)告已有20多年的歷史，但作為圍繞區(qū)塊鏈展開(kāi)的監(jiān)管背景，它讀起來(lái)依然很有意思。

如果沒(méi)有那項(xiàng)政策，美國(guó)可能會(huì)對(duì)電子商務(wù)開(kāi)征新稅，用新法規(guī)限制電子商務(wù)，征收關(guān)稅，限制信息傳播的類(lèi)型，控制發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)服務(wù)提供商實(shí)施許可證要求。幸好，這些都沒(méi)有發(fā)生。

毫無(wú)疑問(wèn)，那個(gè)立場(chǎng)是正確的。這一時(shí)期之后，美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和應(yīng)用方面出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)，可以說(shuō)這是美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)先于其他國(guó)家成為超級(jí)大國(guó)的一個(gè)重要原因。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)使用的擴(kuò)大，許多公司和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)擔(dān)心政府會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)實(shí)施廣泛的監(jiān)管。”

政府監(jiān)管可以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。通過(guò)他們的行動(dòng)，他們可以促進(jìn)或抑制電子貿(mào)易。對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展，知道什么時(shí)候采取行動(dòng)以及什么時(shí)候不采取行動(dòng)(至少同樣重要)至關(guān)重要。

例如，我們不應(yīng)假定過(guò)去60年來(lái)為電信、廣播和電視建立的管理框架適合于互聯(lián)網(wǎng)。只應(yīng)將管制作為實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)有廣泛共識(shí)的重要目標(biāo)的必要手段加以實(shí)施。應(yīng)檢討和修訂或刪除可能妨礙電子貿(mào)易的現(xiàn)行法律及規(guī)例，以反映新電子時(shí)代的需要。”

轉(zhuǎn)眼就到了2019年，如何應(yīng)對(duì)區(qū)塊鏈?

傷害還是不傷害?

類(lèi)比是驚人的，但美國(guó)政府和主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)在采取果斷行動(dòng)方面相當(dāng)滯后。他們不承認(rèn)區(qū)塊鏈與90年代中期的互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)有著相似的特征。

今天，區(qū)塊鏈技術(shù)還不成熟，需要進(jìn)一步發(fā)展，不能過(guò)早地把它限制在較低的影響范圍內(nèi)。

兩年前的2016年4月，時(shí)任CFTC委員的J。Christopher Giancarlo(現(xiàn)任主席)在2016年DTCC研討會(huì)上發(fā)表了一篇發(fā)人深省的演講，他呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)吸取互聯(lián)網(wǎng)的教訓(xùn)，并采取類(lèi)似于1997年《全球電子商務(wù)框架》所列舉的政策立場(chǎng)。他甚至建議各方監(jiān)管機(jī)構(gòu)走到一起，就“統(tǒng)一原則”達(dá)成一致，這是一個(gè)絕妙的主意。

以下是演講的關(guān)鍵段落:

“監(jiān)管機(jī)構(gòu)在這方面有一個(gè)選擇。我相信，我們要么可以選擇一條監(jiān)管道路，使多個(gè)繁重的監(jiān)管框架給行業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，要么走到一起，制定統(tǒng)一的原則，鼓勵(lì)分布式賬本技術(shù)投資和創(chuàng)新。我贊成后一種方法。

同樣，“不傷害”是應(yīng)對(duì)分布式賬本技術(shù)的正確方法。私營(yíng)部門(mén)必須再次發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須避免阻礙創(chuàng)新和投資，并提供一個(gè)可預(yù)測(cè)、一致和直截了當(dāng)?shù)姆森h(huán)境。必須避免長(zhǎng)期的監(jiān)管不確定性或不協(xié)調(diào)的監(jiān)管方式，同時(shí)也必須避免針對(duì)過(guò)去技術(shù)時(shí)代設(shè)計(jì)的規(guī)則的僵化使用。”

不幸的是，從那次演講之后實(shí)際發(fā)生的情況來(lái)看，詹卡洛主席的呼吁要么被置若罔聞，要么沒(méi)有得到認(rèn)真對(duì)待;而不是因?yàn)樗狈ι埔狻?/p>

意料之中的是，最大的阻力來(lái)自美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)，它認(rèn)為自己是區(qū)塊鏈監(jiān)管的主角，他們搶了監(jiān)管部門(mén)的最大份額，卻把孩子和洗澡水一起倒掉了。

區(qū)塊鏈監(jiān)管面臨著“傷害”結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)，這主要是基于美國(guó)證交會(huì)的做法。

希望之光?

最近,12月20日,2018年,國(guó)會(huì)議員戴維森和索托引入了一個(gè)新的法案,通證分類(lèi)法(H.R. 7356),其中包括“修改1933年的證券法案和1934年證券交易法，把數(shù)字通證從證券定義中排除出去，指令美國(guó)證券交易委員會(huì)制定某些關(guān)于數(shù)字通證的監(jiān)管改革。”

該法案帶來(lái)了一線(xiàn)希望，可能會(huì)給證交會(huì)愚蠢的發(fā)展軌跡插上一根“橫條”。

美國(guó)證交會(huì)沒(méi)有以希望、樂(lè)觀(guān)和開(kāi)放的心態(tài)領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)，而是通過(guò)發(fā)布一系列復(fù)雜的行動(dòng)、發(fā)表不明確的聲明以及偶爾發(fā)表講話(huà)，向市場(chǎng)灌輸恐懼。他們沒(méi)有分享任何形式的原創(chuàng)思想，而是通過(guò)拉攏參與者，分裂并征服了區(qū)塊鏈行業(yè)。

美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)陷入了試圖將所有特殊用途的加密貨幣(又名令牌)默認(rèn)歸類(lèi)為證券的舊模式，同時(shí)對(duì)什么是真正的非證券含糊其辭。

美國(guó)什么時(shí)候才能在區(qū)塊鏈領(lǐng)域確立其全球領(lǐng)導(dǎo)地位? 時(shí)間已經(jīng)不多了。