1月10日，國家互聯網信息辦公室審議通過了《區塊鏈信息服務管理規定》(以下簡稱“《規定》”)，共計24條，自2019年2月15日起施行。

《規定》明確了區塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規范和促進區塊鏈技術及相關服務健康發展，規避區塊鏈信息服務安全風險，為區塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據。

生于亂象：行業良性發展的保證

區塊鏈是以密碼學方式保證的分布式賬本，作為比特幣的底層技術，它通過時間戳將區塊首尾相連形成一種鏈式數據結構，具有不可篡改、不可偽造和匿名等特性。在給國家發展帶來機遇、給社會生活帶來便利的同時，也帶來了一定的安全風險。

它通過與傳播領域的結合，被一些不法分子利用傳播違法有害信息，實施網絡違法犯罪活動，損害公民、法人和其他組織合法權益。部分區塊鏈信息服務提供者的安全責任意識不強，管理措施和技術保障能力不健全，對互聯網信息安全提出新的挑戰。

財經專欄作家、財經評論員肖磊表示，《規定》出臺的原因跟此前區塊鏈行業的諸多亂象有一定關系，包括借助區塊鏈技術非法融資、公開發幣的行為。

青獅鏈全球合規團隊聯合創始人周誓超亦表示，過去很多區塊鏈的項目在沒有監管的環境下運營和發展，出現了大量發行空氣幣、傳銷、割韭菜的情形，對整個行業造成了嚴重的負面影響，現今《規定》的出臺，對于區塊鏈行業的發展是有積極意義的。

據《廣州日報》報道，此前風靡一時的“一川幣”就是打著區塊鏈的幌子，行傳銷之實。其發行公司曾在全國招攬會員在其公司“幸福100”平臺投資購買虛擬貨幣——“一川幣”，然后進行所謂的“積分交易”，并宣稱積分價格只漲不跌，引誘會員進行買賣。

其公司從中收取高額手續費并套取會員資金，為逃避監管，該公司利用大量員工個人銀行賬號收取會員款項，涉案金額達數十億元人民幣。諸如此類借區塊鏈名義行騙的還有五行幣、亞歐幣等。

盡管區塊鏈的發展給互聯網信息安全帶來了挑戰，但不可否認，區塊鏈技術除了在數字貨幣領域的應用，在支付清算、證券交易、供應鏈金融、保險、征信等領域都能發揮很大的作用。2016年底，區塊鏈技術已經被寫入“十三五”國家信息化規劃。

“各地方政府和科技企業還需要有一個指導性文件來放心發展。”肖磊說。

而此次《規定》針對區塊鏈信息服務的實名制，內容安全管理，涉及新聞、醫療等相關主管部門的內容信息服務，監督檢查以及安全評估等方面進行制度規范。

按照《規定》，要對區塊鏈信息服務使用者進行基于組織機構代碼、身份證件號碼或者移動電話號碼等方式的真實身份信息認證。用戶不進行真實身份信息認證的，區塊鏈信息服務提供者不得為其提供相關服務。

由亂而治：監管將成全球趨勢

此次出臺的《規定》要求，區塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起10個工作日內，通過國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統填報《區塊鏈信息服務備案登記表》。