“長江巨埠，皖之中堅”，地處長江下游南岸的安徽蕪湖，自古是崇文重信之地，蘇軾、黃庭堅詩詞重義名揚千古，蕪湖商人重信守諾通達天下。作為全國首批創建社會信用體系建設示范城市之一，近年來，蕪湖市持續創新信用體系建設，致力構建社會信用基礎支撐、公共信用信息征集、社會信用運行管理、信用信息應用服務、社會信用宣傳教育“五大體系”，多措并舉，全面推進各項信用工作，逐步形成了一套有蕪湖特色的信用體系框架。近日，記者就蕪湖市信用建設相關情況采訪了蕪湖市人民政府信息化辦公室副主任、大數據管理局副局長王永璋。

推動數據資源共享

支撐信用信息數據庫建設

記者：“夯實基礎”是城市構建信用體系的首要任務，信用信息數據庫就是信用體系建設的重要基礎設施，蕪湖市在這方面有哪些特色和亮點?

王永璋：近年來，蕪湖市認真貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設的決策部署，按照《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》等系列文件要求，將信用體系建設作為推進城市治理體系現代化、提升城市治理能力的有力抓手，堅持以大數據為引領，以失信聯合懲戒、守信聯合激勵為重要內容，以“一庫一網一平臺”為技術支撐，全力推進信用體系建設。

2007年，蕪湖市即啟動政務大數據建設，在全國率先探索利用“大數據”實施政務服務。通過政府部門間數據共享、省市數據交換、網上辦事沉淀、網格化管理采集更新等方式，建設全市人口庫、法人庫、地名地址庫、行政權力庫和電子證照庫等，建成政務大數據池。截至2018年7月底，蕪湖市大數據中心共享匯集231個各級政府部門、1253個大類的數據，數據交互總量達608.42億條次。在數據交換平臺和政務大數據池基礎上，歸集、交換公共機構數據、金融數據、互聯網數據等各方數據，建成包括個人、組織(企業、政府與事業單位、社會組織)兩個子庫在內的公共信用信息數據庫，實現重點信用數據的歸集、沉淀、處理。

突出失信聯合懲戒

拓展公共信用平臺服務功能

記者：蕪湖市在公共信用平臺建設方面有哪些成效?對正向激勵和懲戒約束起到了什么作用?

王永璋：蕪湖市公共信用信息共享服務平臺一期于2015年11月正式上線，致力于實現信用信息全面征集和初步應用，并與全國信用信息共享平臺、安徽信用信息共享平臺互聯互通。平臺具備信用信息的征集、整理、歸檔、交換、共享等應用功能，統計、分析、監測、預警等管理功能，以及開展信用評分評級、信用信息核查、異議處理和投訴舉報等服務功能，實現以大數據為支撐的社會信用體系和信用信息共享體系的不斷深化。平臺開發采用分布式計算、大數據技術解決異構、海量數據問題，架構設計規范，接口設計簡潔，滿足平臺開放性、擴展性和互通性的需求。

蕪湖市公共信用信息共享服務平臺二期于2017年11月正式運行。與一期相比，二期聚焦失信聯合懲戒和守信正向激勵的功能應用，蕪湖市也成為安徽省內首個線上運用失信聯合懲戒措施的城市。

在失信聯合懲戒方面，蕪湖市建立數據歸集制度，制定數據責任清單、數據事項按類別歸集清單、失信評級標準以及懲戒措施清單，實現失信信息分類、分級管理、互通共享，自動精準推送懲戒措施。目前已在10個部門35個應用事項中實施聯合懲戒措施，并實現與“互聯網+政務服務”平臺數據和功能對接，累計聯合懲戒對象1007個，部門查詢報告110,319次，實際懲戒次數2431次。在守信正向激勵方面，打造城市特色的個人信用積分“樂惠分”。科學設置數據維度，采用深度學習預測算法，確保信用積分的客觀性和公正性。不斷拓展“樂惠分”的應用場景，與蕪湖“城市令”APP、城市卡相結合，在政務服務、公共事業服務、商業服務等領域為市民提供便利，引導社會成員誠實守信。目前，“樂惠分”已覆蓋520余萬人，授權開通信用分61,568人，日開通人數超過150人，擁有10個應用場景，17項激勵措施，累計激勵人次65,552次。

積極發揮窗口作用

豐富“信用蕪湖”網站內容

記者：作為信用信息“一站式”查詢的窗口，“信用蕪湖”網站如何運行?包含哪些信用信息?可為市場主體提供哪些服務?

王永璋：近年來，蕪湖市利用互聯網平臺和移動門戶，為市民提供政策法規咨詢和信用信息定向查詢，公開發布信用信息，開展宣傳教育，打造具有蕪湖特色的網上信用服務窗口。網站開設信用動態、信用公示、政策法規、宣傳教育、守信激勵、失信懲戒、信用承諾示范應用7個常規欄目，以及信用查詢、農村信用體系、信用服務指引3個特色欄目。截至目前，“信用蕪湖”網站已歸集發布8,828,897條信用信息。其中自然人信用信息5,709,613條，法人3,119,284條。歸集221個部門共2,126,665條“7天雙公示”信息。

“信用蕪湖”網站積極做好與“信用中國”網站、“信用安徽”網站數據對接，截至2018年7月底，已向“信用安徽”網站推送信用信息目錄431余個，共104,444,274條數據。開設個人信用信息查詢欄目“我的信用”，欄目內容包含我的報告、預約記錄、異議記錄、投訴記錄、賬號管理5個模塊，通過個人實名驗證即可查詢個人信用報告。對于相關不良信用記錄有異議的，可在網站提交異議申請處理。

2018年，“信用蕪湖”網站升級改版已經啟動，蕪湖市將借鑒“信用中國”網站、“信用安徽”網站和國家首批12個信用體系建設示范城市信用門戶網站的好經驗、好做法，進一步優化“信用蕪湖”網站服務功能，增加聯合獎懲案例、“7天雙公示”部門公示、縣區和行業監測數據排名、重點人群等專欄，更加全面地展示蕪湖市信用體系建設成效。

下一步，蕪湖市將以大數據為基礎，以創新為動力，以應用為導向，以惠民為目的，進一步完善社會信用體系建設的制度、標準和體制機制，進一步強化信用信息歸集、共享和應用，進一步拓展信用服務的范圍、方式和途徑，進一步創新企業、商戶信用監管方式，努力為全國社會信用體系建設探索新路，讓城市信用在建設創新協調綠色開放共享新蕪湖的新征程中發揮更大作用。