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司法大數(shù)據(jù)實(shí)踐: 目標(biāo)非效率,核心在公正

責(zé)任編輯:editor004

作者:顧文劍

2017-08-29 11:17:41

摘自:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

他從上海調(diào)任至貴州高院擔(dān)任院長后,其中的一項(xiàng)任務(wù)是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在司法領(lǐng)域的應(yīng)用。隨著原本相對(duì)神秘、封閉的司法系統(tǒng)正在加速數(shù)據(jù)化改革的進(jìn)程,龐大的數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)日趨活躍,大數(shù)據(jù)、人工智能與司法實(shí)踐正在達(dá)成深度合作。

借助“法鏡”系統(tǒng),30多歲法官可達(dá)到50歲法官的經(jīng)驗(yàn)水準(zhǔn)

[在新一輪的科技革命中,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各領(lǐng)域的融合發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。把這些新技術(shù)融入到司法實(shí)踐中,必定開啟人工智能在司法領(lǐng)域深度應(yīng)用的先河]

至少在百姓眼里,如何有效防范冤假錯(cuò)案與司法公正密切相關(guān),而衡量司法公正的一個(gè)重要指標(biāo)來自于司法公信力。

在以法官為核心的審判體系中,一場(chǎng)司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用正試圖掀開我國司法實(shí)踐的新序幕。原本相對(duì)神秘、略有封閉的司法系統(tǒng)正在加速數(shù)據(jù)化改革的進(jìn)程。

這一改革的“目標(biāo)”并非解決司法效率的問題,它的核心在于“司法公正”。

適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)

“讓法院成為法院,讓法官成為法官,這是我們的工作目標(biāo)。”貴州省高級(jí)人民法院(下稱“貴州高院”)院長孫潮近日在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示。

孫潮長期從事立法工作的研究,也在該領(lǐng)域頗有建樹。如今,這位法學(xué)博士兼教授被視為我國司法改革的標(biāo)志性人物之一。

他從上海調(diào)任至貴州高院擔(dān)任院長后,其中的一項(xiàng)任務(wù)是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在司法領(lǐng)域的應(yīng)用。

這位以口才卓越著稱的副部級(jí)官員在表達(dá)觀點(diǎn)時(shí)邏輯縝密,形式卻豐富多樣,或舉例說明,或旁征博引。為了說明這場(chǎng)發(fā)生在司法領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)革命的“深刻性”,他借用了“反證法”。

他說,如果法官有時(shí)在審理過程中僅發(fā)揮“參與”的作用,將會(huì)產(chǎn)生一個(gè)明顯的后果,就是對(duì)于案件的責(zé)任意識(shí)。

孫潮認(rèn)為,此次改革的核心在于三個(gè)方面,即法院成為法院,法官成為法官,法官手中的審判權(quán)變成真正的審判權(quán)。

剛調(diào)任貴州高院時(shí),孫潮還不得不面臨這么一個(gè)事實(shí),法院的“人案矛盾”非常突出。

“高院的一線法官手中每年要審理相當(dāng)多的案件。”孫潮說,這是好事,說明隨著社會(huì)的進(jìn)步,大家法制意識(shí)普遍提高,將矛盾集中到法院加以解決,而且這一現(xiàn)象在全國司法系統(tǒng)普遍存在。

孫潮注意到,有一些簡單、重復(fù)、并不具有過多智慧性的勞動(dòng)占據(jù)了法官的大多數(shù)工作時(shí)間。

他設(shè)想,法官應(yīng)該是案件審理中最好的主體,而他的收入應(yīng)當(dāng)體面,其工作量較為合適,不應(yīng)過勞。

問題來了,有什么樣的工具可以代替法官的這些勞動(dòng),但這樣的工具又必須兼具全面、專業(yè)、法律嚴(yán)肅的特征?

更關(guān)鍵的是,這樣的工具還必須適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)。

“換句話說,在信息社會(huì)中,法官面臨的知識(shí)欠缺越來越多,而知識(shí)門檻的專業(yè)化程度越來越高,法官如果沒有保證充足的時(shí)間去學(xué)習(xí),很可能作出誤判。”孫潮擔(dān)憂地說,這在當(dāng)事人眼中,結(jié)果很可能等同于“冤假錯(cuò)案”。

“判決偏離度”起到提醒作用

2014年9月,上海貝格計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司(下稱“貝格數(shù)據(jù)”)總裁李常青來到貴陽,反復(fù)斟酌后決定在貴安新區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)加工團(tuán)隊(duì),主要涉及數(shù)據(jù)的代工、清洗和翻譯等數(shù)據(jù)加工業(yè)務(wù)。

這位40多歲的總裁制定了遠(yuǎn)期目標(biāo),便是將“貝格數(shù)據(jù)”打造為全國規(guī)模最大的數(shù)據(jù)采集和加工基地,并在最近的數(shù)年連續(xù)擴(kuò)大了業(yè)務(wù)規(guī)模。

“當(dāng)年,貴州省大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建了國家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心,貴州因此成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要載體,匯集了許多創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、360多家大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)。”李常青說。

隨著政府部門開放越來越多的數(shù)據(jù)信息,如何利用和維護(hù)好數(shù)據(jù)將是“開放”之后的重中之重。

在不少法律專家看來,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的崛起與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國的普及發(fā)展密切相關(guān)。

國家刑法學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)員、中國刑法學(xué)研究會(huì)理事、上海市犯罪預(yù)防委員會(huì)理事長游偉長期從事法律研究。

他表示,隨著知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新,我國政府結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)的概念。而為了提高司法為民的水平,最高院院長周強(qiáng)提出建設(shè)“智慧法院”來順應(yīng)目前的司法改革浪潮,而技術(shù)在這場(chǎng)改革中扮演了重要角色。

公開資料顯示,按照“智慧法院”的建設(shè)要求,就是要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),進(jìn)一步推動(dòng)司法審判網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化,實(shí)現(xiàn)人民法院高度智能化的運(yùn)行與管理,確保司法公正高效、提升司法公信力,促進(jìn)司法體系現(xiàn)代化。

在多名“技術(shù)開發(fā)者”的參與下,一套整合了“判決偏離度”的案件審判輔助系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生,它也被稱之為“法鏡大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)。

“我們整合了法官在判決中可能用到的所有司法解釋、實(shí)際案例、地方法規(guī),可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)分析案情,并給出基于大數(shù)據(jù)分析結(jié)果的判決建議。”孫潮表示,“所謂的‘偏離’指標(biāo)可以說明,法官要作出的判決與數(shù)據(jù)系統(tǒng)存在多大的差異,如證據(jù)瑕疵、法理邏輯沖突等。”

孫潮特別強(qiáng)調(diào),“偏離度”起到“提醒”的作用,即提醒法官為什么要這么判?他即將要作出的判決與大多數(shù)判決緣何不同,又不同在哪里。然而,并非所有的“偏離”都有問題,或者說不好,因?yàn)楫吘姑總€(gè)案例都有它的特殊性。

司法工作的一面鏡子

在技術(shù)開發(fā)人員看來,法官可以用“偏離度”來解釋案子的“特殊性”,而法官的上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)則可以借用“偏離度”來考察司法的公正性。

“如果從司法權(quán)力來看待這個(gè)問題,‘偏離度’就是誰來決定自己的決定是對(duì)的,又由誰來防止自己的決定是錯(cuò)的。”孫潮表示,從“偏離度”中可以借鑒其他法官如何判決,有助于法官在差異中找到法律智慧。

在結(jié)合技術(shù)和司法的探索路徑上,孫潮稱之為“挑了一條最難的路”。

他說,從去年年初至今,該院在普及大數(shù)據(jù)技術(shù)上走過了非常艱苦的一段歷程,不僅讓法官學(xué)習(xí)和應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù),并且在司法實(shí)踐中將其完成。不管在民事、刑事和行政司法、減刑假釋等領(lǐng)域,還是在證據(jù)交換、開庭審理、判決中的每一步,都非常“直觀”,因此會(huì)實(shí)質(zhì)性地幫助法官審理案件。

貴州高院正在開發(fā)的大數(shù)據(jù)技術(shù)審判系統(tǒng)在輔助法官審理的同時(shí),也延伸進(jìn)了實(shí)際的審判過程中。雖然各個(gè)領(lǐng)域的工作量不同,但不管案件處于哪個(gè)階段,都可以解決法官50%左右的工作量。換句話說,至少提高了相應(yīng)的工作效率,而孫潮認(rèn)為,“30多歲的年輕法官借助‘法鏡’系統(tǒng)有時(shí)可以達(dá)到50歲法官的經(jīng)驗(yàn)水準(zhǔn)”。

目前,該院的相關(guān)實(shí)踐可以證明,“法鏡大數(shù)據(jù)”對(duì)于案情簡單、證據(jù)確鑿的案件,完全可以通過數(shù)據(jù)引導(dǎo)加以解決。對(duì)于相對(duì)復(fù)雜、證據(jù)鏈條繁復(fù)的案件,也能鼓勵(lì)法官作出更加合理的判斷。

但孫潮表示,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不是代表司法工作可以更快,并非看中其效率,而是司法公平性。

貴州高院相關(guān)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者,大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供了方便,也支持了他們?cè)谂袥Q中的法律觀點(diǎn),可以更好地把握法律準(zhǔn)繩,這項(xiàng)技術(shù)也成了他們司法工作的鏡子。

該人士舉了個(gè)例子,比如在證據(jù)交換過程中,在證據(jù)的取舍上,法官各自有所偏好,但大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的使用可以防止法官在實(shí)際工作中出現(xiàn)“隨意情緒”。

“在我們的司法流程中,每一步都形成完整的邏輯鏈,既不能逾越,也不能隨意選取,如果出現(xiàn)特殊選取和邏輯認(rèn)定,需要作出特別說明,即法官這樣做的目的是什么,有哪些法律視野上的前瞻性,或者該案的特殊性。”該人士說。

“我們多數(shù)判決現(xiàn)在有大數(shù)據(jù)支撐,這對(duì)當(dāng)事人和法官都較為有利。”該人士說,大數(shù)據(jù)的核心在于收集同類案件、成文法和判例法,因此在判決同類型案件時(shí),就有另外的成百萬上千萬的案例來支撐自己的觀點(diǎn)。因此,在同等條件下的判決,具有非常大的參考意義。

該院不少法官認(rèn)為,在法官就判決對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說明時(shí),大數(shù)據(jù)往往會(huì)起到“有理有據(jù)”的效果。

孫潮也表示,“庭審雙方對(duì)判決的接受程度大幅提高,你可以想想,一個(gè)判決有500萬個(gè)案例支撐,那意味著什么?”

今年7月上旬,全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)(下稱“全國司改會(huì)”)在貴陽市召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會(huì)議并講話。這是提出司法主動(dòng)使用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢(shì)的政法委書記第3次來到貴州。一起到會(huì)的還有公安部部長郭聲琨、最高院院長周強(qiáng)、最高檢檢察長曹建明。

孫潮對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貴州高院的大數(shù)據(jù)工作給予了“充分肯定”。

“我們與別的司法大數(shù)據(jù)系統(tǒng)不一樣,其他更多在于流程服務(wù),進(jìn)行程序管理,但是不進(jìn)行實(shí)體判決,我們則直接參與到審判實(shí)踐中去,目標(biāo)是服務(wù)于法官。”孫潮說。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來,大數(shù)據(jù)正不斷運(yùn)用到我國執(zhí)行工作的司法實(shí)踐中,而中國司法系統(tǒng)也正在主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢(shì)。

隨著原本相對(duì)神秘、封閉的司法系統(tǒng)正在加速數(shù)據(jù)化改革的進(jìn)程,龐大的數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)日趨活躍,大數(shù)據(jù)、人工智能與司法實(shí)踐正在達(dá)成深度合作。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這些都是司法主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢(shì)的重大制度創(chuàng)新。

法院系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)

黨的十八大以來,我國人民法院在中央的領(lǐng)導(dǎo)下依法糾正了34件重大冤假錯(cuò)案。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,發(fā)生這些重大冤假錯(cuò)案的一個(gè)很重要的原因,就是事實(shí)不清、證據(jù)沒有做到確實(shí)充分。

以審判為中心的訴訟制度改革是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大改革任務(wù)之一,推進(jìn)這項(xiàng)改革,就是要使偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn),保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用,有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生,確保司法公正,提升司法公信力。

今年8月18日,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式成立,開啟了法院的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,通過設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)法院”,探索適合涉網(wǎng)案件的訴訟規(guī)則和審判機(jī)制,以及通過專門管轄的方式,確保裁判法官的業(yè)務(wù)水平,確保“同案同判”。在業(yè)內(nèi)人士看來,無疑具有劃時(shí)代的重要意義,是一項(xiàng)重要的司法改革舉措。

除了“互聯(lián)網(wǎng)法院”的設(shè)立,以及貴州高院的“法鏡系統(tǒng)”,上海高院也采用了“206工程”。

上海高院院長崔亞東曾向媒體表示,“孟建柱書記提出了司法改革新的3項(xiàng)任務(wù),其中之一就是要求上海高院承擔(dān)開發(fā)‘推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革軟件’的任務(wù),他要求高科技的手段融入到大數(shù)據(jù)系統(tǒng)當(dāng)中,有效地防范冤假錯(cuò)案,減少司法任意性,促進(jìn)司法公正,提高司法效率。這個(gè)軟件最后定名為‘上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)’,也被命名為‘206’工程”。

該系統(tǒng)通過證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引、單一證據(jù)審查、逮捕條件審查、社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估、證據(jù)鏈和全案證據(jù)審查判斷等13項(xiàng)具體功能,第一次將法定的統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入到公檢法三機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)化刑事辦案系統(tǒng)中,并且連通了公檢法三機(jī)關(guān)的辦案平臺(tái)。

從技術(shù)人員逐漸成為“法律專家”的李常青認(rèn)為,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來,高科技信息技術(shù)不斷運(yùn)用到執(zhí)行工作的司法實(shí)踐當(dāng)中,在新一輪的科技革命中,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各領(lǐng)域的融合發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。把這些新技術(shù)融入到司法實(shí)踐中,必定開啟人工智能在司法領(lǐng)域深度應(yīng)用的先河。

大多數(shù)時(shí)間李常青都待在貴州,不斷完善“法鏡大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)。對(duì)他來說,這一工作無法“一勞永逸”。

“舊有的、已經(jīng)與現(xiàn)有法律系統(tǒng)相對(duì)立的法條要從數(shù)據(jù)庫中移除,而新類型的案件又在不斷發(fā)生,需要及時(shí)更新,并為法官應(yīng)用設(shè)置不同的權(quán)重并作相應(yīng)的調(diào)整。”李常青說。

借助大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)司法規(guī)律

從技術(shù)角度出發(fā),李常青認(rèn)為,司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景有很多,諸如公檢法系統(tǒng),以及紀(jì)檢、組織、海關(guān)等部門,因?yàn)樾枰杉{法定的“規(guī)則體系”,理論上都用得上司法數(shù)據(jù)。

“從這個(gè)角度來看,其全國范圍的應(yīng)用市值至少有上千億的規(guī)模。”李常青表示,這些數(shù)據(jù)同樣可以服務(wù)于“企業(yè)法務(wù)”、“律師”等機(jī)構(gòu)和群體,所以市場(chǎng)應(yīng)用前景非常廣泛。

孫潮則對(duì)司法大數(shù)據(jù)所帶來的“思維改變”提供了自己的見解。作為長期從事法律教育和立法工作的學(xué)者官員,他表示,法律是概況總結(jié)出來的抽象實(shí)體,具有個(gè)案意義,而大數(shù)據(jù)則具有全案意義,因此具備了改變法律的能力,也就是能提供許多法律工作者未曾發(fā)現(xiàn)的司法規(guī)律。

他解釋說,比如,有一個(gè)依法判決的案子,但是通過大數(shù)據(jù)分析的案例表明,所有當(dāng)事人都上訴。于是,從大數(shù)據(jù)出發(fā)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)“立法有問題”,也就是法律不適合或需要改進(jìn),從而推動(dòng)我國的法治進(jìn)步。

“總的說來,大數(shù)據(jù)不講因果關(guān)系,而是注重相關(guān)關(guān)系,因此立法無法解決細(xì)節(jié)問題,大數(shù)據(jù)卻可以。”他說。

孫潮也指出了現(xiàn)有司法領(lǐng)域在大數(shù)據(jù)應(yīng)用上的主要問題,就是大數(shù)據(jù)和法律領(lǐng)域脫節(jié),懂法律的人不懂大數(shù)據(jù),懂大數(shù)據(jù)的人不懂法。

孫潮說,大數(shù)據(jù)理論上能幫助找到世界上幾乎所有的同類型案件,但它最后回歸的視野在于解決現(xiàn)實(shí)問題,也就是法官手中的案例,如何才能作出最公正的判決。

在孫潮眼里,這就是司法大數(shù)據(jù)的歸宿。

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