全國司法體制改革推進會10日在貴州貴陽召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上強調，要以習近平總書記系列重要講話精神為指南，更加積極主動擁抱大數據、人工智能新時代，把理念思路提升、體制機制創新、現代科技應用和法律制度完善結合起來，全面落實司法責任制及相關配套改革，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動中國特色社會主義司法制度不斷完善發展，努力創造更高水平的社會主義司法文明。

孟建柱強調，要堅持從我國國情出發，遵循司法規律，善于把制度優勢和技術優勢結合起來，積極運用現代科技推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。要針對偵查、起訴、審判階段不同特點，分別制定基本證據標準指引，統一司法尺度，保障司法公正。要深化公安改革和司法行政改革，有效打擊犯罪，更好服務人民群眾。

“現代科技應用邁出一小步，可以推動刑事司法文明前進一大步。”孟建柱說，“智能輔助辦案系統，可以幫助司法人員克服認識局限性和主觀隨意性，最大限度減少誤差和人情關系的干擾，促進對案件事實證據的認定符合客觀事實，統一司法尺度，保障司法公正。”

政法系統如何“玩轉”大數據等高科技成為全國司法體制改革推進會上的重點話題。會上，中央政法委書記孟建柱專題推介了貴州、上海試點現代科技推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革經驗。

“機器沒有偏好，不會變通。”孟建柱說，大數據等技術在司法辦案中的應用將有助于防范冤假錯案，他還鼓勵各地關注這一創新，探索建設本地的智能輔助辦案系統。

用大數據、人工智能

倒逼辦案重視證據

南都記者了解到，貴州在全國率先嘗試制定了公檢法三家辦案的證據標準指引，又在貴陽市搭建公檢法三家數據信息互聯共享平臺，運用大數據、人工智能等現代科技手段，將要素化、結構化的證據標準嵌入到辦案系統當中，用“不會變通”的系統，來倒逼公檢法在辦案中重視對證據的統一使用，規范司法行為，防范冤假錯案，提升司法效率和質量。

貴州省高院院長孫潮在會上介紹試點經驗的時候，形象地把系統比喻為“篩子”和“鏡子”———

在偵查、審查起訴階段，這個辦案系統像“篩子”一樣，對公安、檢察院辦案的證據、流程進行篩查，從源頭上防止事實不清、證據不足或者違反法定程序的案件進入審判環節。

在審判階段，這個辦案系統依托大數據技術，解構分析刑事裁判文書，抓取影響裁判結果的量刑要素，同步給法官推送案情統計分析、匹配數據庫中全國相似的案例，像“鏡子”一樣讓法官看到自己量刑的偏離度，為法官正確量刑提供參考。

上海也在今年研發了智能輔助辦案系統，用大數據等技術對以往辦案經驗進行分析，引導司法機關和工作人員依法、全面、規范搜集和審查證據，及時發現需要糾正的問題，防止因為證據搜集、審查不全面不規范而導致冤假錯案發生。

用智能系統最大限度

減少誤差和人情干擾

對貴州、上海的試點，孟建柱評價說，兩地在推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革中，創造性運用大數據、人工智能破解難題，探索了一條司法體制改革和現代科技應用融合的新路子，改變了許多傳統的思想觀念、工作方式，提高了管理、決策的科學性，“是一次歷史性的變革”。

孟建柱坦言，從過往的冤假錯案來看，往往基于證據規則不統一，證據審查不全面，證據取證不規范等原因，造成一些案子開頭錯、一路錯、錯到底。究其原因就在于，公檢法機關之間沒有形成相互配合、相互制約的機制，“教訓非常深刻”。

他認為，要改變這一狀況，關鍵在于制度設計，要努力構建適應實踐需要、符合司法規律、體現時代特征的刑事司法新模式，在更高層次上實現懲治犯罪和保障人權相統一。

而貴州、上海的大數據司法試點，一方面可以幫助司法人員克服認識的局限性和主觀隨意性，最大限度減少誤差和人情關系的干擾，促進對案件事實證據的認定符合客觀事實，統一司法尺度，保障司法公正；另一方面，也讓公檢法在共同辦案平臺上、明確的基本證據標準指引下辦案，推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革落地、提升刑事司法工作水平。

孟建柱還鼓勵其他各地關注這一重大創新，并結合實際，積極探索建設本地智能輔助辦案系統。

南都記者了解到，司法體制改革自啟動至今，已基本完成了員額制改革、司法責任制改革。接下來，如何進一步提高司法機關辦案質效，推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革將是司法改革面臨的新命題和新任務。

亮點

法院檢察院領導干部辦案情況將網上公示

在全國司法體制改革推進會上，中央政法委書記孟建柱指出，推動領導干部辦案制度化、常態化，是落實入額辦案責任的關鍵之一。領導干部要率先垂范，嚴格執行入額后辦案數量要求，帶頭辦理重大、疑難、新類型案件。各級法院檢察院也要探索建立領導干部辦案情況公示制度，形成以辦案為榮的職業精神，促使法官檢察官回歸辦案本位。

孟建柱強調，要完善員額“退出機制”，要讓辦案多、質量高、效果好的人進入員額，同時也要讓不適應在一線辦案的人員及時退出，形成正確導向。

昨日最高人民檢察院檢察長曹建明在大檢察官研討班上透露，最高人民檢察院已完成首批檢察官的遴選，228名檢察官進入員額，占全院編制的31.8%。截至目前，全國31個省區市也完成了檢察官的遴選，共有87284名檢察官進入員額。

這也意味著法檢兩個系統都已完成了員額制改革。據悉，在總編制未增加的情況下，全國基層法院檢察院85%以上的司法人力資源配置到了辦案一線，辦案力量增加20%以上。

（原標題：孟建柱：主動擁抱新一輪科技革命 用大數據等技術防范冤假錯案）

政法系統如何玩轉大數據？

用科技提高效率：緩解案多人少矛盾

孟建柱提出，要抓住這一輪“科技革命”的歷史機遇，構建人力和科技深度融合的“司法運行新模式”。

當前法院檢察院面臨的案多人少問題，現代科技大有用武之地。近年來，一些地方在運用現代科技提高司法效率方面，已有不少創造性探索。

比如，在庭審中引入語音識別技術，不僅可以大大提高庭審速記效率，還可以自動識別和執行人的語音指令，實現司法人員和辦案智能輔助系統互動。

再比如，在辦案系統中加入文本信息智能提取技術，一鍵生成司法文書的基本內容，減輕司法人員工作量，提高辦案效率。

此外，還可以找準人工智能要素式提取與類型案件要件式解構的結合點，推進婚姻家庭、合同、勞動爭議等民商事案件的要件化、標準化審理，進一步提高司法質量效率。

創新監管方式：“放權不放任，有權不任性”

司法體制改革后，法官檢察官實行獨立辦案，院庭長對案件不再層層審批。

“要與時俱進創新監管方式，確保放權不放任、有權不任性。”孟建柱指出，實行司法責任制，不是不要監管，而是要改革監管內容和方法，從此前微觀的個案審批、文書簽發向宏觀的全院、全員、全過程的案件質量效率監管轉變，推動從整體上提升司法質量和水平。

在此方面，大數據、人工智能等現代科技應用，也為創新監管方式提供了契機。

孟建柱舉例：有的地方建立辦案流程自動監管機制，全方位跟蹤、提示、預警、督促，實現案件全程可追溯、進度可視化；有的地方開發了庭審自動巡查系統，對全省法院庭審實時檢查。“我們要總結這些經驗，善于運用現代科技創新傳統監管方式，變人工監管為智能監管、事后監控為實時監控、粗放監督為精準監督，提高監管科學化、程序化、公開化水平，確保司法公正廉潔。”

挖掘應用公安數據：精確打擊電信網絡詐騙

針對違法犯罪的組織化、跨區域化，利用高科技實施新型犯罪不斷增多的現狀，孟建柱認為，“數據資源是打擊犯罪的重要支撐”。

在他看來，大數據的積累固然重要，挖掘、應用更為重要，要把數據資源的整合、共享、應用作為事關公安工作全局和長遠發展的大事來抓。

他要求，公安部、省、市三級公安機關都要加快建設不同層級功能的數據中心，實現數據資源一體化。同時，依托大數據應用，對電信網絡詐騙等新型犯罪實施精確打擊，對傳統盜搶騙犯罪實行規模打擊，對跨區域系列犯罪實施整體打擊。

“互聯網+服務”：公安窗口服務拓展到網上、掌上

孟建柱還認為，科技信息化的發展，為公安機關打通服務群眾的“最后一公里”提供了可能。

他要求公安部門大力推進“互聯網+公安政務服務”建設，盡快建成一體化網上政務服務平臺，把所有可拓展上線的窗口服務都放到網上，簡化程序。

此外，還要把報警求助、查詢咨詢、辦事辦證、防范宣傳等服務管理業務進一步延伸到手機、連接到“掌上”，構成快捷便利的移動服務體系。

（原標題：孟建柱：主動擁抱新一輪科技革命 用大數據等技術防范冤假錯案）

南都訊全國司法體制改革推進會10日在貴州貴陽召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上強調，要以習近平總書記系列重要講話精神為指南，更加積極主動擁抱大數據、人工智能新時代，把理念思路提升、體制機制創新、現代科技應用和法律制度完善結合起來，全面落實司法責任制及相關配套改革，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動中國特色社會主義司法制度不斷完善發展，努力創造更高水平的社會主義司法文明。

孟建柱強調，要堅持從我國國情出發，遵循司法規律，善于把制度優勢和技術優勢結合起來，積極運用現代科技推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。要針對偵查、起訴、審判階段不同特點，分別制定基本證據標準指引，統一司法尺度，保障司法公正。要深化公安改革和司法行政改革，有效打擊犯罪，更好服務人民群眾。

“現代科技應用邁出一小步，可以推動刑事司法文明前進一大步。”孟建柱說，“智能輔助辦案系統，可以幫助司法人員克服認識局限性和主觀隨意性，最大限度減少誤差和人情關系的干擾，促進對案件事實證據的認定符合客觀事實，統一司法尺度，保障司法公正。”

政法系統如何“玩轉”大數據等高科技成為全國司法體制改革推進會上的重點話題。會上，中央政法委書記孟建柱專題推介了貴州、上海試點現代科技推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革經驗。

“機器沒有偏好，不會變通。”孟建柱說，大數據等技術在司法辦案中的應用將有助于防范冤假錯案，他還鼓勵各地關注這一創新，探索建設本地的智能輔助辦案系統。

用大數據、人工智能

倒逼辦案重視證據

南都記者了解到，貴州在全國率先嘗試制定了公檢法三家辦案的證據標準指引，又在貴陽市搭建公檢法三家數據信息互聯共享平臺，運用大數據、人工智能等現代科技手段，將要素化、結構化的證據標準嵌入到辦案系統當中，用“不會變通”的系統，來倒逼公檢法在辦案中重視對證據的統一使用，規范司法行為，防范冤假錯案，提升司法效率和質量。

貴州省高院院長孫潮在會上介紹試點經驗的時候，形象地把系統比喻為“篩子”和“鏡子”———

在偵查、審查起訴階段，這個辦案系統像“篩子”一樣，對公安、檢察院辦案的證據、流程進行篩查，從源頭上防止事實不清、證據不足或者違反法定程序的案件進入審判環節。

在審判階段，這個辦案系統依托大數據技術，解構分析刑事裁判文書，抓取影響裁判結果的量刑要素，同步給法官推送案情統計分析、匹配數據庫中全國相似的案例，像“鏡子”一樣讓法官看到自己量刑的偏離度，為法官正確量刑提供參考。

上海也在今年研發了智能輔助辦案系統，用大數據等技術對以往辦案經驗進行分析，引導司法機關和工作人員依法、全面、規范搜集和審查證據，及時發現需要糾正的問題，防止因為證據搜集、審查不全面不規范而導致冤假錯案發生。

用智能系統最大限度

減少誤差和人情干擾

對貴州、上海的試點，孟建柱評價說，兩地在推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革中，創造性運用大數據、人工智能破解難題，探索了一條司法體制改革和現代科技應用融合的新路子，改變了許多傳統的思想觀念、工作方式，提高了管理、決策的科學性，“是一次歷史性的變革”。

孟建柱坦言，從過往的冤假錯案來看，往往基于證據規則不統一，證據審查不全面，證據取證不規范等原因，造成一些案子開頭錯、一路錯、錯到底。究其原因就在于，公檢法機關之間沒有形成相互配合、相互制約的機制，“教訓非常深刻”。

他認為，要改變這一狀況，關鍵在于制度設計，要努力構建適應實踐需要、符合司法規律、體現時代特征的刑事司法新模式，在更高層次上實現懲治犯罪和保障人權相統一。

而貴州、上海的大數據司法試點，一方面可以幫助司法人員克服認識的局限性和主觀隨意性，最大限度減少誤差和人情關系的干擾，促進對案件事實證據的認定符合客觀事實，統一司法尺度，保障司法公正；另一方面，也讓公檢法在共同辦案平臺上、明確的基本證據標準指引下辦案，推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革落地、提升刑事司法工作水平。

孟建柱還鼓勵其他各地關注這一重大創新，并結合實際，積極探索建設本地智能輔助辦案系統。

南都記者了解到，司法體制改革自啟動至今，已基本完成了員額制改革、司法責任制改革。接下來，如何進一步提高司法機關辦案質效，推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革將是司法改革面臨的新命題和新任務。

亮點

法院檢察院領導干部辦案情況將網上公示

在全國司法體制改革推進會上，中央政法委書記孟建柱指出，推動領導干部辦案制度化、常態化，是落實入額辦案責任的關鍵之一。領導干部要率先垂范，嚴格執行入額后辦案數量要求，帶頭辦理重大、疑難、新類型案件。各級法院檢察院也要探索建立領導干部辦案情況公示制度，形成以辦案為榮的職業精神，促使法官檢察官回歸辦案本位。

孟建柱強調，要完善員額“退出機制”，要讓辦案多、質量高、效果好的人進入員額，同時也要讓不適應在一線辦案的人員及時退出，形成正確導向。

昨日最高人民檢察院檢察長曹建明在大檢察官研討班上透露，最高人民檢察院已完成首批檢察官的遴選，228名檢察官進入員額，占全院編制的31.8%。截至目前，全國31個省區市也完成了檢察官的遴選，共有87284名檢察官進入員額。

這也意味著法檢兩個系統都已完成了員額制改革。據悉，在總編制未增加的情況下，全國基層法院檢察院85%以上的司法人力資源配置到了辦案一線，辦案力量增加20%以上。

政法系統如何玩轉大數據？

用科技提高效率：緩解案多人少矛盾

孟建柱提出，要抓住這一輪“科技革命”的歷史機遇，構建人力和科技深度融合的“司法運行新模式”。

當前法院檢察院面臨的案多人少問題，現代科技大有用武之地。近年來，一些地方在運用現代科技提高司法效率方面，已有不少創造性探索。

比如，在庭審中引入語音識別技術，不僅可以大大提高庭審速記效率，還可以自動識別和執行人的語音指令，實現司法人員和辦案智能輔助系統互動。

再比如，在辦案系統中加入文本信息智能提取技術，一鍵生成司法文書的基本內容，減輕司法人員工作量，提高辦案效率。

此外，還可以找準人工智能要素式提取與類型案件要件式解構的結合點，推進婚姻家庭、合同、勞動爭議等民商事案件的要件化、標準化審理，進一步提高司法質量效率。

創新監管方式：“放權不放任，有權不任性”

司法體制改革后，法官檢察官實行獨立辦案，院庭長對案件不再層層審批。

“要與時俱進創新監管方式，確保放權不放任、有權不任性。”孟建柱指出，實行司法責任制，不是不要監管，而是要改革監管內容和方法，從此前微觀的個案審批、文書簽發向宏觀的全院、全員、全過程的案件質量效率監管轉變，推動從整體上提升司法質量和水平。

在此方面，大數據、人工智能等現代科技應用，也為創新監管方式提供了契機。

孟建柱舉例：有的地方建立辦案流程自動監管機制，全方位跟蹤、提示、預警、督促，實現案件全程可追溯、進度可視化；有的地方開發了庭審自動巡查系統，對全省法院庭審實時檢查。“我們要總結這些經驗，善于運用現代科技創新傳統監管方式，變人工監管為智能監管、事后監控為實時監控、粗放監督為精準監督，提高監管科學化、程序化、公開化水平，確保司法公正廉潔。”

挖掘應用公安數據：精確打擊電信網絡詐騙

針對違法犯罪的組織化、跨區域化，利用高科技實施新型犯罪不斷增多的現狀，孟建柱認為，“數據資源是打擊犯罪的重要支撐”。

在他看來，大數據的積累固然重要，挖掘、應用更為重要，要把數據資源的整合、共享、應用作為事關公安工作全局和長遠發展的大事來抓。

他要求，公安部、省、市三級公安機關都要加快建設不同層級功能的數據中心，實現數據資源一體化。同時，依托大數據應用，對電信網絡詐騙等新型犯罪實施精確打擊，對傳統盜搶騙犯罪實行規模打擊，對跨區域系列犯罪實施整體打擊。

“互聯網+服務”：公安窗口服務拓展到網上、掌上

孟建柱還認為，科技信息化的發展，為公安機關打通服務群眾的“最后一公里”提供了可能。

他要求公安部門大力推進“互聯網+公安政務服務”建設，盡快建成一體化網上政務服務平臺，把所有可拓展上線的窗口服務都放到網上，簡化程序。

此外，還要把報警求助、查詢咨詢、辦事辦證、防范宣傳等服務管理業務進一步延伸到手機、連接到“掌上”，構成快捷便利的移動服務體系。