新一輪科技創(chuàng)新浪潮的掀起，使全球進(jìn)入一個創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代。一些重要的科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)生革命性突破的先兆日益顯現(xiàn)，變革突破的能量正在不斷積累，新科技革命正在加速形成。

從方向上看，以信息科技顛覆性換代和深化應(yīng)用為標(biāo)志的信息技術(shù)革命正在深入發(fā)展，以生物技術(shù)為主導(dǎo)多學(xué)科推動的新一輪科技革命正在孕育發(fā)展；從性質(zhì)上看，新科技革命將是科學(xué)革命、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命三大革命的交叉融合；從范圍來看，新科技革命可能由多個國家共同推動。

國防科技是實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的基礎(chǔ)支撐和直接動力，即將到來的新科技革命涉及科學(xué)和技術(shù)的深刻變革，對國防科技發(fā)展的方向、模式、思路等方面提出了諸多新要求、新挑戰(zhàn)。只有認(rèn)清這些沖擊與顛覆，才能更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動國防事業(yè)又好又快發(fā)展。

新科技革命可能進(jìn)一步拉大與先進(jìn)國家的技術(shù)差距 從歷史上看，每一次科技革命，都帶來了世界創(chuàng)新格局的大調(diào)整，引起了一個國家命運(yùn)的興衰變化。在科技革命的創(chuàng)新浪潮中，先進(jìn)國家具有更雄厚的科技基礎(chǔ)、更先進(jìn)的研發(fā)設(shè)施、更龐大的創(chuàng)新群體、更良好的創(chuàng)新機(jī)制以及更充足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可能早于落后國家把握新科技革命的機(jī)遇，理清科技革命的突破方向，快速做出決策響應(yīng)和前瞻部署，進(jìn)一步鞏固其相對落后國家的領(lǐng)先優(yōu)勢。落后國家受科技基礎(chǔ)、頂層謀劃的制約，可能錯過科技革命的機(jī)遇，在科技發(fā)展和武器裝備建設(shè)上不斷拉大與發(fā)達(dá)國家的“時代差”，使自己在戰(zhàn)略上長期處于被動落后的態(tài)勢。我國曾經(jīng)錯失了冷兵器戰(zhàn)爭向熱兵器戰(zhàn)爭變革、熱兵器戰(zhàn)爭向機(jī)械化戰(zhàn)爭變革的大好時機(jī)，導(dǎo)致武器裝備發(fā)展和軍事實力長期落后于西方先進(jìn)國家。

技術(shù)欺騙和技術(shù)突襲將愈發(fā)頻繁，對技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研判提出了更高要求 新科技革命將帶來前沿新興技術(shù)的快速發(fā)展和群體突破。前沿新興技術(shù)發(fā)展具有高度的不確定性和高風(fēng)險性，在為落后國家提供技術(shù)超越的機(jī)遇的同時，也帶來了諸多挑戰(zhàn)。一方面，技術(shù)欺騙將越來越多。多年來，西方發(fā)達(dá)國家大肆宣傳一些似是而非的技術(shù)概念，有意將對手引入歧途，達(dá)成技術(shù)欺騙的目的。上世紀(jì)80年代，美國就是通過“星球大戰(zhàn)”計劃，將前蘇聯(lián)拖入軍備競賽。新科技革命背景下，前沿科技的發(fā)展具有不確定性，面臨多種路徑選擇，強(qiáng)大的對手出于戰(zhàn)略目的可能故意釋放煙幕，對我進(jìn)行技術(shù)欺騙。另一方面，被技術(shù)突襲的風(fēng)險加大。1957年，前蘇聯(lián)成功發(fā)射人造衛(wèi)星，就曾使美國大為恐慌。新一輪科技革命將在生物、信息、納米、材料、能源等多個交叉領(lǐng)域取得突破，軍事強(qiáng)國利用其深厚的技術(shù)基礎(chǔ)，有可能在某個方向取得出人意料的突破，對落后國家進(jìn)行技術(shù)突襲。在此背景下，謀劃國防科技創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略判斷，提高對技術(shù)的敏銳性和認(rèn)知力，既要防止技術(shù)欺騙，走入發(fā)展歧途，喪失發(fā)展機(jī)遇，又要防止技術(shù)突襲，防止重大技術(shù)遺漏，不能因為戰(zhàn)略判斷失誤，形成與軍事強(qiáng)國新的技術(shù)鴻溝。

基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)的邊界日益模糊，現(xiàn)行基礎(chǔ)研究發(fā)展模式面臨困境 隨著科學(xué)研究與工程領(lǐng)域的結(jié)合日趨緊密，從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)已沒有很清晰的邊界，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究呈現(xiàn)出相伴、互動的發(fā)展態(tài)勢，基礎(chǔ)研究從實驗室的科學(xué)發(fā)現(xiàn)向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的時間大大縮短。歷史上，由電磁波發(fā)現(xiàn)到雷達(dá)裝備應(yīng)用歷時近50年；而從2004年突破壓縮感知理論，到2007年應(yīng)用于提升雷達(dá)性能，歷時不到3年。我軍現(xiàn)有基礎(chǔ)研究工作大多針對武器裝備建設(shè)的具體需求進(jìn)行凝練和支持，對于基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、應(yīng)用物理、生命科學(xué)等重要國防基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，缺乏系統(tǒng)的布局和穩(wěn)定的支持。這些工作主要依靠國家科技創(chuàng)新體系的力量。但由于管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策法規(guī)等方面因素的制約，民口基礎(chǔ)研究成果向國防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用尚存在較大障礙，影響了國防科技的創(chuàng)新發(fā)展。在此背景下，如何對我軍現(xiàn)行的基礎(chǔ)研究發(fā)展模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，既發(fā)揮軍方在國防科技基礎(chǔ)研究中的主導(dǎo)地位，又充分發(fā)揮民口基礎(chǔ)研究對國防科技的重要推動作用，已成為亟待解決的關(guān)鍵問題。

科技創(chuàng)新和退化的速度不斷加快，必須增強(qiáng)國防科技超前儲備意識 當(dāng)前，世界主要國家圍繞國防科技的競爭日趨激烈，使得國防科技發(fā)展呈現(xiàn)出創(chuàng)新不斷加快、同時退化也不斷加快的特征。一方面，在各國的高度重視和大力推動下，國防科技創(chuàng)新及應(yīng)用速度明顯加快，向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的速度更快、轉(zhuǎn)化的鏈條更短。以我國為例，過去沈陽飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司一個型號產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)周期是10—15年，而今已經(jīng)縮短到3—5年，而新一代戰(zhàn)機(jī)殲-31的原型機(jī)開發(fā)僅用了19個月。另一方面，軍事領(lǐng)域的強(qiáng)烈對抗性和競爭性，導(dǎo)致各個國家競相發(fā)展并應(yīng)用最新技術(shù)，新老技術(shù)替代節(jié)奏不斷加快，技術(shù)生命周期不斷縮短，軍事技術(shù)由“高”到“低”退化的速度越來越快。因此，必須科學(xué)把握技術(shù)“進(jìn)步”與“退化”，緊跟新科技革命的發(fā)展，切實增強(qiáng)技術(shù)儲備的超前意識，緊盯技術(shù)發(fā)展前沿加強(qiáng)前瞻謀劃和預(yù)先布局，科學(xué)防范技術(shù)退化加快帶來的挑戰(zhàn)。