如何打通公檢法三個部門的信息壁壘,實現數據共享和業務高效協同,是貴州省在推進司法改革實踐中遇到的一大難題。今年,貴陽市試點運行了政法大數據辦案系統。
自貴州省實施大數據戰略行動以來,貴陽市委、市政府打造以大數據為引領的創新型中心城市步伐進一步加快,大數據理念、大數據運用逐漸成為貴陽政法系統的一種工作自覺。據了解,在以往的具體執法司法實踐中,存在法院、檢察院、公安局沒有統一適用的證據標準,偵查、審查起訴沒有嚴格做到向審判看齊;網絡和系統都處于獨立“煙囪”狀態,沒有互聯互通,數據標準不一致,導致數據無法共享;監督環節有缺失,偵查、起訴、審判相互監督制約力度不夠三個方面的難題。
為破解以上難題,貴陽市委政法委結合具體司法實踐中的痛點和難點,充分發揮大數據在貴陽的先發優勢,以問題和辦案需求為導向,按照務實管用的原則,以公安塊數據指揮中心為支撐,開發建設了貴陽政法大數據辦案系統,推進刑事訴訟制度改革進程,規范執法司法行為,加強執法司法活動監督,促進司法公開公正,提升辦案效率和司法公信力。
同時,在標準上創新,制定統一適用的證據指引,實現“一把尺子”辦案;在技術上創新,構建證據數學模型,實現智能審查;在模式上創新,編織“數據鐵籠”,實現全過程監督。
在貴陽市公安局經濟技術開發區分局,辦案人員、犯罪嫌疑人一走進智能化執法辦案監督管理中心,視頻監控就會全方位無死角開始記錄,辦案人員在此集中完成偵查、審訊、證據固定、報捕起訴等所有辦案活動,全程留痕。
經開公安分局局長謝軍:“整個執法辦案的全過程,都必須在網上流轉,確保我們每個民警在辦案過程當中,都必須按照法律的程序和要求,去辦案,去取證。辦案中心啟用以來,已經有500多起刑事和治安案件在這里辦理,沒有發生一起安全事故,也沒有發生一起違法辦案。”
公安部門完成偵查審訊后,將案件通過該平臺提交到檢察院,檢察院審查后,再通過平臺向法院提起公訴,系統設置了一套證據指引模型,對不同類型的案件提出詳細的證據要求,一把尺子辦案,倒逼偵查員全面規范取證。
據了解,系統通過貴陽市經開區、花溪區半年來的試運行,共辦理刑事案件377起,辦理時間同比縮短30%,因證據不足退回補充偵查率同比下降25.7%;因證據不足不批準逮捕率同比下降28.8%,服判率同比上升8.6%,因證據不足作出無罪判決的案件“零發生”,案件辦理質量顯著提升,案件辦理的時間明顯縮短,提升了司法公信力和司法效率。