南都記者從10-11日在江西南昌召開的全國社會治安綜合治理創新工作會上獲悉，當前網絡犯罪已成為我國第一大犯罪類型，恐怖襲擊則對公共安全構成最大威脅。

為增加民眾安全感，中央政法委提出，社會治安綜合治理將從被動應對處置向主動預測預警預防轉變。

G20杭州刑事警情下降7成

中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱在會上講話表示，當前我國社會治安綜合治理工作理念在轉變，格局在完善，能力在增強。

數據顯示，近年來，我國殺人、爆炸、搶劫等嚴重暴力犯罪和非正常上訪、群體性事件數量持續下降。去年，中國每10萬人中發生殺人案件0 .67起，是世界上殺人案件發案率最低的國家之一。此次G 20峰會前，杭州市、浙江省、全國刑事類警情分別下降70%、40%、20%以上。

但隨著經濟發展、社會變革，社會階層結構分化，一些群體間利益摩擦加劇，違法犯罪空間擴展、鏈條延長。科技革命又給國家安全和社會治理帶來挑戰與機遇。

孟建柱指出，從國際格局看，世界正經歷大變革大調整，中國日益走近世界舞臺中央。國際因素的倒灌效應和國內因素的溢出效應相互交織，境外風險容易衍生為境內風險，境內問題處理不當容易轉化為外交問題。

從國內看，民眾對安全的要求提高，期待與現實的落差，訴求與回應不同步，使少數社會成員焦慮心態突出，一些人因生活失意、利益受損等積累怨氣、負面情緒加重。

傳統違法犯罪向網上蔓延

孟建柱指出，當前我國面臨的最現實安全威脅來自網絡空間。在美、英等國家，網絡犯罪已成為第一大犯罪類型，在我國，網絡犯罪已占犯罪總數近三分之一，而且每年還在大量增加。

“網絡安全的復雜性、影響力遠遠超過傳統安全”，孟建柱指出，傳統違法犯罪向網上蔓延，網絡黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷、販槍、傳授制爆技術、竊取公民個人信息等違法犯罪增多，嚴重影響公共安全。

而恐怖襲擊則構成對公共安全最大的威脅。孟建柱提到，今年1至7月，全球發生1500余起恐怖襲擊案件，造成1.3萬人死亡、1.9萬人受傷，我國近一年未發生嚴重暴恐案件，但反恐形勢總體上依然嚴峻。

此外，傳統犯罪不斷變換手法，網絡新型犯罪大量增加，經濟運行新風險待化解，民生訴求引發群體性事件，暴力傷醫校園欺凌等事件頻發，削弱了民眾的安全感。

失效身份證數據庫將啟用

如何增加民眾的安全感和滿意度，是此次會議的題中之義。會上強調，對社會風險、社會問題乃至嚴重的違法犯罪，努力由被動應對向預測預警預防的“三預”轉變。

“電信網絡詐騙、涉眾型經濟犯罪猖獗的一個重要原因，就是公民身份信息核查責任沒有落實到位”，孟建柱在會上特別強調，對不落實身份信息核查責任的單位、個人，要依法追責，比如最近南京、杭州等地公安機關依法對個別未履行身份核查責任的旅館業者罰款10萬元，起到警戒作用。

孟建柱提到，當前全國居民身份證持有人口達11億，覆蓋13億多人口的國家人口信息系統已全面運行，人像對比系統基本建成，全國失效居民身份證數據庫即將投入使用，為身份信息核查提供良好條件。

此外，孟建柱還指出，當前一些社會治理過于依賴政府力量，變成政府包打天下，面對紛繁復雜的社會事務，政府要保持必要的謙抑，把不擅長、做不好的事情交給社會組織去做，正確處理政府和社會的關系，實現社會共治。