大數據正不斷改變著公共決策議程,為民主與協商的政策制定過程建構提供了切實有效的分析工具。然而受公民素質、信息技術和管理體制影響,大數據的應用依然面臨巨大挑戰。例如,大數據引發的信息開放與個人隱私外泄的爭議,因大數據處理技術落后導致的數據單向透明問題,部分民眾利用數據信息大肆宣泄個人的非理性情緒等,一旦處理不當,將進一步加劇公共政策問題的復雜性和治理的艱巨度。因此,需要在政府決策的總體規劃過程中,借助大數據信息技術,落實相應的決策機制。
挖掘大數據信息,及時響應公民的政策訴求。有研究表明,網站、博客、電子郵件、手機等網絡化平臺成為政治態度和價值觀傳播的重要載體,公民的政策參與有了更多的機會和平臺。借助大數據與社會行為的關聯度分析,可以充分把握“機會之窗”開啟的多種觸發因素,政策的決策主體因此能夠迅速作出響應,及時啟動政策的決策流程。
借助大數據技術完善公共決策的協商機制。當前決策過程的民主協商機制具體表現在公眾參與和專家論證兩個方面。一方面借助相關領域專家或者專業機構的知識,盡量全面的羅列備選方案,并給予合法性、必要性、可行性、科學性和可控性等方面的論證評估。大數據卓越的數據獲取能力及網絡化獲取方法,使研究者對公共政策方案的描述和評估在時間和空間上變得更為豐富。另一方面通過向社會公開征求意見、舉行聽證會、召開座談會、書面征求意見、問卷調查等多種形式,大數據提供的可視化和交互信息,也可以使公眾的利益得到盡量充分的表達,在場并發出聲音。
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