近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度越來(lái)越快，無(wú)論是商業(yè)領(lǐng)域還是城市建設(shè)，大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算和移動(dòng)社交，已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的影響力。大數(shù)據(jù)正在成為世界新的資源，行業(yè)也被數(shù)據(jù)重構(gòu)，那么當(dāng)大數(shù)據(jù)遇到智慧園區(qū)會(huì)產(chǎn)生什么效應(yīng)?

與此同時(shí)，面對(duì)新科技的挑戰(zhàn)，作為引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技園區(qū)政府自身也在進(jìn)行轉(zhuǎn)型：借助數(shù)據(jù)分析提高政府公共服務(wù)能力，利用云計(jì)算重塑園區(qū)信息化建設(shè)服務(wù)能力，以移動(dòng)社交構(gòu)建園區(qū)內(nèi)的互動(dòng)參與體系，從而讓園區(qū)更加的“智能化”。

作為中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間合作的旗艦項(xiàng)目——蘇州工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)信息化探索方面一直名列全國(guó)園區(qū)前列，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等應(yīng)用不斷沖擊著我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也越來(lái)越意識(shí)到，園區(qū)公共信息資源中蘊(yùn)含的潛力是驚人的，園區(qū)政府如果能用好大數(shù)據(jù)，不僅能有效提高公共決策的質(zhì)量和效率，提高大數(shù)據(jù)在政務(wù)中的應(yīng)用，更是適應(yīng)時(shí)代需求的必然選擇，是智慧城市建設(shè)的重要切入點(diǎn)。

不謀大勢(shì)者，不足以謀一時(shí)。蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任楊知評(píng)曾表示：“創(chuàng)新提高了生產(chǎn)力，必然重塑生產(chǎn)關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)+時(shí)代的IT治理不僅適用于企業(yè)，更適用于政府服務(wù)提升，這意味著政府管理方式的變革。當(dāng)產(chǎn)業(yè)與人都通過(guò)云端互聯(lián)時(shí)，政府的服務(wù)還能滯后嗎?”

當(dāng)然，楊知評(píng)所說(shuō)的這些內(nèi)容都早已納入園區(qū)的工作計(jì)劃中，在園區(qū)計(jì)算信息中心主任袁飚的主抓工作中，2016年，蘇州工業(yè)園的一朵政務(wù)云即將上線，開啟園區(qū)的智慧城市模式。為此，記者一行人奔赴蘇州，一探究竟。

為什么要建數(shù)字平臺(tái)?

如今，我們生活在一個(gè)充滿“數(shù)據(jù)”的時(shí)代，我們打電話、用微博、聊QQ、刷微信，我們閱讀、購(gòu)物、看病、旅游，都在不斷產(chǎn)生新數(shù)據(jù)，“堆砌”著數(shù)據(jù)大廈。大數(shù)據(jù)已與我們的工作生活息息相關(guān)、須臾難離。

無(wú)論你是否認(rèn)同，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，并將深刻地改變著我們的工作和生活，但對(duì)于當(dāng)前政府公共服務(wù)建設(shè)方面來(lái)說(shuō)，如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)提升政府公共服務(wù)能力呢?

蘇州工業(yè)園計(jì)算信息中心主任袁飚道出了心中的疑慮：“目前政府公共服務(wù)建設(shè)由于缺少總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，各政府部門自建自營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，比如門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP等，其建設(shè)水平、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)能力參差不齊。再加上公眾普遍擔(dān)心的隱私泄露等問(wèn)題，造成公眾對(duì)政府提供的公共服務(wù)‘不了解、不愿用、不敢用、用不長(zhǎng)’，嚴(yán)重影響服務(wù)績(jī)效的發(fā)揮。”

事實(shí)上，袁飚的顧慮不無(wú)道理，多年來(lái)，政府網(wǎng)站有著諸多通病，比如重復(fù)建設(shè)，大家對(duì)信息化工程熱情頗高，于是就變成了所謂的“燒錢”。而各個(gè)(部門)系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的那些網(wǎng)站，平時(shí)的資源利用率不到20%，關(guān)鍵時(shí)候又用不上。都說(shuō)養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。而對(duì)于政府網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，卻形成了養(yǎng)兵千日——閑著狀態(tài)到用兵之時(shí)——崩潰狀態(tài)。

“政府部門實(shí)際上匯聚了極其豐富的數(shù)據(jù)資源。但目前，它們都被鎖在抽屜里，各個(gè)部門也因此呈現(xiàn)出互相盲人摸象的景象。”袁飚認(rèn)為，云計(jì)算恰恰能夠很好地解決這些問(wèn)題。“未來(lái)，云不會(huì)是一個(gè)或選項(xiàng)，而應(yīng)是必選項(xiàng)。”

在袁飚看來(lái)，蘇州工業(yè)園未來(lái)園區(qū)信息化需要跟進(jìn)的工作之一就是，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、交換平臺(tái)。“數(shù)據(jù)資源不光要在政府內(nèi)部共享，還要面向社會(huì)開放，讓社會(huì)公眾共享大數(shù)據(jù)的紅利。”

在記者看來(lái)，袁飚的思路與蘇州市的“智慧蘇州”理念不謀而合，據(jù)了解，從2011年開始，蘇州市加快信息化建設(shè)步伐，出臺(tái)“智慧蘇州”專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施“369計(jì)劃”，將原有的“數(shù)字蘇州”物聯(lián)化、智能化，通過(guò)對(duì)海量感知數(shù)據(jù)進(jìn)行并行處理、數(shù)據(jù)挖掘與知識(shí)發(fā)現(xiàn)，為社會(huì)提供各種不同層次、不同要求的低成本、高效率的智能化服務(wù)。

“不過(guò)，讓這整套構(gòu)想落地并不容易。比如，討論數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換之前，地方政府首先要擁有數(shù)據(jù)。好在園區(qū)政府在數(shù)據(jù)積累工作上早有‘預(yù)謀’，建立專門的數(shù)據(jù)中心，因此，大量數(shù)據(jù)在產(chǎn)生后我們有所采集。接下來(lái)，我們首先需要建立一套信息采集機(jī)制。”袁飚透露說(shuō)。

建立什么樣的數(shù)字空間?

蘇格蘭社會(huì)規(guī)劃師Patrick Geddes說(shuō)過(guò)：城市的進(jìn)步需要每一個(gè)公民的充分參與。一個(gè)理想化的設(shè)計(jì)，無(wú)論看起來(lái)多么有效，都是不夠的。

Patrick Geddes的觀點(diǎn)恰巧印證了“智慧園區(qū)”的未來(lái)建設(shè)方向：即“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+人”四位一體，通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)融合提升更高的運(yùn)作效率及更多的附加值，每一個(gè)領(lǐng)域的升級(jí)是內(nèi)因，也是量變，當(dāng)四個(gè)領(lǐng)域都量變到一定程度，自然發(fā)生質(zhì)變，這個(gè)質(zhì)變的結(jié)果就是智慧園區(qū)的實(shí)現(xiàn)。

“如果把企業(yè)和個(gè)人信息授權(quán)積累在云端，多部門就可以共享，最終破除信息流通壁壘，使政府、企業(yè)、居民在信息化時(shí)代實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同。”袁飚闡述這一發(fā)展機(jī)理時(shí)自信滿滿。

的確，不管采用什么樣的架構(gòu)、機(jī)理，最終的目標(biāo)是要盡可能提高園區(qū)的資源管理、運(yùn)行和服務(wù)水平，提升園區(qū)未來(lái)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，為居住在工業(yè)園里的人提供高品質(zhì)生活。

作為承擔(dān)蘇州工業(yè)園“個(gè)人數(shù)字服務(wù)空間平臺(tái)”項(xiàng)目的合作方，國(guó)內(nèi)中間件領(lǐng)域的開拓者和領(lǐng)導(dǎo)者——東方通，其COO李曉鋼透露，蘇州工業(yè)園是國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)向云模式轉(zhuǎn)移，首批入選國(guó)家智慧城市試點(diǎn)的園區(qū)，但長(zhǎng)期以來(lái)政府條塊二元分布結(jié)構(gòu)帶來(lái)的行政壁壘并未在信息化領(lǐng)域完全消除，要解決以上問(wèn)題，進(jìn)一步完善跨部門信息資源整合，提升各應(yīng)用系統(tǒng)的大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性;全面搜集社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)的使用情況、行為模式等數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，為政策決策、創(chuàng)新服務(wù)提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)支持;建立統(tǒng)籌規(guī)劃的信息化框架，資源共享的信息化體系，從全局性運(yùn)行進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，滿足發(fā)展和擴(kuò)展的需求，避免重復(fù)建設(shè)問(wèn)題的出現(xiàn);建設(shè)開放的公共服務(wù)平臺(tái)，建立應(yīng)用繁榮的生態(tài)環(huán)境，形成可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)。

蘇州工業(yè)園區(qū)要擁抱大數(shù)據(jù)、落地大數(shù)據(jù)應(yīng)用僅靠自己的力量是不夠的。袁飚解釋說(shuō)：“對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目，我們不是說(shuō)交給東方通，園區(qū)就不用管了，最后等著驗(yàn)收就行，蘇州工業(yè)園探索大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，其實(shí)面臨很多不確定的因素。與東方通的合作，不僅僅局限于產(chǎn)品和解決方案，在面對(duì)復(fù)雜的不完全的確定性的信息化要求時(shí)，我們會(huì)一起去探索，關(guān)于平臺(tái)、理論體系以及概念體系，需要雙方一起搭建。”

誠(chéng)然，大數(shù)據(jù)是每個(gè)人的大數(shù)據(jù)，是每個(gè)企業(yè)的大數(shù)據(jù)，是每個(gè)園區(qū)的大數(shù)據(jù)，更是整個(gè)國(guó)家的大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代擁抱大數(shù)據(jù)，隨著園區(qū)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)向云模式轉(zhuǎn)移，未來(lái)，基于大數(shù)據(jù)的智慧生活、智慧企業(yè)、智慧城市、智慧政府，必將在蘇州工業(yè)園一一實(shí)現(xiàn)。

怎樣建立個(gè)人數(shù)字空間?

云計(jì)算環(huán)境下，每個(gè)人都擁有一個(gè)私人的專屬虛擬空間?？臻g內(nèi)匯集個(gè)人就業(yè)、住房、社保等民生信息和社交、休閑等生活信息。借助平臺(tái)提供的相關(guān)應(yīng)用插件。用戶可以像在現(xiàn)實(shí)世界一樣。享受政府提供的各類民生服務(wù)、參與各類社會(huì)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)個(gè)人與政府、其他社會(huì)組織的交流互動(dòng)。零距離感受云計(jì)算給生活帶來(lái)的全新體驗(yàn)。另一方面，通過(guò)信息資源的授權(quán)使用。政府部門可以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨應(yīng)用數(shù)據(jù)的共享交換。為提升管理和公共服務(wù)水平提供更科學(xué)的決策依據(jù)……

以上描繪的云計(jì)算融入生活的理想，在蘇州工業(yè)園早已實(shí)現(xiàn)。然而，夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的過(guò)程如何?背后所依附的政府信息化平臺(tái)如何發(fā)揮其支撐作用?

在信息化領(lǐng)域有20多年工作經(jīng)驗(yàn)的袁飚觀點(diǎn)獨(dú)到，他介紹說(shuō)：“目前，政府IT的基本框架是‘大系統(tǒng)’設(shè)計(jì)模式，主要通過(guò)建立跨部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系滿足主題應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要。但是往往因遇到數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題、數(shù)據(jù)安全保密、更新不及時(shí)、體系不完善等問(wèn)題，效果差強(qiáng)人意。”要實(shí)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)的居民個(gè)人數(shù)字化夢(mèng)想，必須要有工具和平臺(tái)的支撐。“我們現(xiàn)在要做的是應(yīng)用性的支撐系統(tǒng)。云計(jì)算分為三層，但是從應(yīng)用的角度看，三層架構(gòu)是不夠的，資源層、信息層等很多東西我們都要負(fù)責(zé)。”

作為園區(qū)主抓此項(xiàng)工作的楊知評(píng)認(rèn)為，蘇州工業(yè)園區(qū)提出數(shù)字空間管理平臺(tái)的概念，這是非常創(chuàng)新的政府服務(wù)的業(yè)務(wù)模式。他進(jìn)一步解釋說(shuō)：“個(gè)人數(shù)字服務(wù)空間是區(qū)域信息化服務(wù)體制和機(jī)制創(chuàng)新的動(dòng)力。個(gè)人數(shù)字服務(wù)空間將進(jìn)一步提升政府部門之間、政府與公眾之間、企業(yè)與公眾之間、公眾與公眾之間的協(xié)商、協(xié)作、協(xié)同機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源服務(wù)廣泛覆蓋，提升公眾幸福指數(shù)。”

如今，大數(shù)據(jù)已被越來(lái)越多的政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)所重視，意識(shí)到數(shù)據(jù)正在成為組織最重要的資產(chǎn)，數(shù)據(jù)分析能力正在成為組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為項(xiàng)目的開發(fā)者，東方通COO李曉鋼表示：“無(wú)論是開發(fā)模式，還是運(yùn)行模式，我們都是以云計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)的。蘇州工業(yè)園的個(gè)人數(shù)字服務(wù)空間建立起后，將從根本上奠定政府治理政務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)諸多領(lǐng)域存在的‘不可治理’狀況，使得園區(qū)政務(wù)治理更加透明、有效和智慧。”

一方面，蘇州工業(yè)園區(qū)積極探索適合本地所需的政府公共服務(wù)發(fā)展方向，提出了構(gòu)建數(shù)字空間的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。另外一方面，東方通利用其先進(jìn)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了與之匹配的技術(shù)創(chuàng)新。業(yè)務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，打造出信息匯聚、功能完善、全面覆蓋的政府公共服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新型解決方案。兩者一拍即合，必將開啟完美的“智慧園區(qū)”幕布!

增強(qiáng)公眾信息化，營(yíng)造民生幸福環(huán)境。這次蘇州工業(yè)園的采訪之旅讓記者深深感受到，大數(shù)據(jù)正在開啟一個(gè)重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。就像望遠(yuǎn)鏡讓我們感受宇宙，顯微鏡讓我們能夠觀測(cè)到微生物一樣，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為未來(lái)園區(qū)政務(wù)創(chuàng)新服務(wù)的源泉，而更多的改變正蓄勢(shì)待發(fā)!