大數據成為今年李克強總理政府工作報告中提升為“互聯網+”行動計劃的一部分,并由此推動移動互聯網、云計算、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場。可以說,大數據的存儲、挖掘、分析能力已經徹底改變了傳統互聯網的局面。
通過大量的數據應用,我們完全可以總結出當今大數據時代如下一些數據特征:
一是數據的原始性,社會需要的是原始數據;二是數據的完整性,只要是非保密的,政府應該把掌握的數據提供給社會;三是數據的標準性,需要一個國家級標準,每個部門提供的數據,公眾可以同一個標準使用;四是數據的及時性,數據拿到以后第一時間提供給社會,讓創新更加及時;五是數據的可獲取性,部門不能在數據的提供方面設置障礙,甚至收費賺錢。
因此,對大數據要有一個國家層面的認識,特別是應發揮政府在大數據時代的作用。既然這樣,就迫切需要建立大數據資源的共建共享機制。如何做到?首先應結合目前國家的簡政放權可喜形勢,依托政務信息資源共享平臺,把行政部門的審批職能和政務服務集中起來,提供一站式網上辦理,形成橫向到各委辦局,縱向到各省市縣區的網上辦事系統。目前,國、省、市、縣四級平臺可實現互聯互通,審批和服務事項基本實現應盡必盡。全國各省網上辦事大廳系統均實現零的突破,今后逐步實現各項辦事目錄的數據同步和辦事過程數據的交換對接,形成了網上辦事全流程數據的共建共享機制。
這種機制的共建共享,首先要以需求為導向,部門的自身需求才是共建共享的真正動力;其次要加強流程再造,實行網上辦事;還要開展全程督查,在推進部門信息資源共建共享過程中建立監督檢查機制。
最后,對我國建立數據資源部門共建共享機制提出如下幾點建議:一是盡快成立國家大數據管理局那樣的機構;二是對建立大數據資源部門共建共享機制盡快立法,同時盡快出臺國家層面的移動互聯網信息安全法律,還要依法對數據進行挖掘和分析,同時完善安全體系;三是出臺相關數據開放標準規范,指導各省開展數據資源開放工作。