大數據,也稱巨量資料,是指所涉及的數據量規模巨大到無法通過目前主流軟件工具,在合理時間內抓取、管理、處理,并幫助作出科學決策的數據集合。大數據技術,是指從各種類型的數據中,快速獲得有價值信息的能力。隨著信息化技術的創新發展,各類決策行為將日益基于數據分析作出,而不是憑借經驗和直覺作出,這也為深入推進工商登記制度改革,實現各項舉措落地生根打開了一個新的思路。
在實施工商登記制度改革進程中,“寬進”后如何加強對市場主體、市場活動的監督管理,落實監管責任,切實維護市場秩序,是改革的重點和難點。借助大數據技術,構筑“信息主導監管”的格局,可以有效實現對 “寬進”后的市場主體的長效管理。這是信息化時代背景下工商行政管理工作發展的一個方向,也是保證決策科學化、監管效能最大化,以及實現工商數據對接國家大數據的必經之路。因此,應在戰略層面重視大數據應用,并以此為契機提升工商部門的創新能力、服務能力和監管能力。
建立順應大數據趨勢的治理結構
工商部門的職能決定了其具有很強的數據優勢。工商部門掌握著市場主體登記注冊基本信息、經營變更信息、違法經營行為查處信息、注銷或被吊銷營業執照信息、廣告監管監測信息、消費者投訴信息等,具備大數據應用的基本條件。因此,應結合自身實際,從戰略層面統籌規劃大數據應用工作,將現有數據轉化為信息資源,讓決策更加有的放矢。要進一步健全數據管理決策機制和內部協調機制,提高數據管理的可操作性和執行力;提高數據采集能力、分析能力和使用能力,把大量沉睡的數據變為有利于改進監管的信息,為實施動態監管、過程監管和實時監管,增強監管的針對性和有效性提供數據支撐;利用大數據技術,對市場主體違法行為的趨勢作出預測,制定科學的監管方案,降低違法行為對市場造成的損失。
加快信息化基礎建設
基礎設施建設是深化大數據應用的根本和前提。大數據應用必然要求增加信息化基礎設施投入,必然要求各種基礎設施更易于數據的整合與集中、管理與維護,同時具備極高的可靠性、可控性和安全性。為此,工商部門必須建立適應大數據時代要求的信息化基礎架構,搭建基礎數據技術平臺,統籌好歷史數據和當前采集數據的關系,統籌好大數據背景下精算技術、統計技術和數據挖掘技術的融合,統籌好結構化數據和非結構化數據的采集、分析和使用,充分挖掘歷史積累數據的潛在價值,逐步應用大數據技術提升分析現實數據的能力。
融合互聯網行業資源
互聯網公司是大數據應用的先行者,其許多做法值得借鑒和學習。大數據應用對工商部門駕馭數據的能力提出了更高的要求。因此,可以加強與互聯網公司的戰略合作,從中汲取養分,并應用到工商行政管理實踐中,力求收到事半功倍的效果。
搭建大數據信息應用平臺
各職能部門掌握著不同的信息數據,目前這些數據尚不能完全相互聯通。因此,建立統一規范的市場主體信用信息公示平臺,可以有效解決工商數據 “信息孤島”問題。毫無疑問,整合市場主體登記信息、資產信息、監督管理信息、信貸記錄等,需要借助大數據技術匯總和梳理稅務、銀行、保險、進出口管理等部門和機構的有效信用信息。
加強專業人才引進與培養
數據科學是一門交叉學科,涉及數學、統計學、計算機科學等多領域專業知識。大數據能否有效運用關鍵在人。無論是基礎建設,還是數據分析與系統維護,都需要專業人才。因此,要加強人才引進,加大培訓力度,促進先進技術與工商業務互融互通;要營造創新氛圍,達成大數據應用共識,促進工商行政管理跟上大數據時代發展步伐。
防范大數據應用信息安全風險
大數據容納著來自多方面的海量數據,也意味著數據處理軟硬件環境更加復雜。集中的數據更易成為攻擊目標,常規的安全策略已無法滿足風險防控的要求。因此,工商部門在應用各類數據時要牢記安全原則,完善信息管理機制,強化責任落實,增強信息安全意識,建立信息安全預警和應急反應機制,從而構建與大數據時代相適應的信息安全保障體系。