“三公經費”占行政經費支出比例為多少？重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等集體決策率為多少？主體責任和監督責任落實度、黨風廉政建設責任追究率為多少？6月5日，昆山市率先發布“黨風廉政建設和反腐敗工作監測指標”，作風建設、懲治腐敗、預防腐敗、責任落實與追究等公眾關注的焦點問題，均成為監測內容。

作為中央紀委懲防體系辦在全國縣級市中唯一的工作聯系點，去年以來，昆山市創新研制《昆山市黨風廉政建設和反腐敗工作監測指標》，引入大數據理念，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務盡可能量化為客觀指標，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，“通過對大量、動態、多維度數據的統計、整合與挖掘分析，將懲防體系建設的主要工作任務量化為核心指標，并同步開發應用信息管理系統，從而對不間斷的數字信息流實現實時監測，啟動‘大數據反腐’創新模式。”昆山市委書記管愛國解釋。

記者看到，歷經15稿、新鮮出爐的《昆山市黨風廉政建設和反腐敗工作監測指標試行》，由4大類10條一級指標29項二級指標構成，涵蓋了當前懲防體系建設的主要工作任務。

第一類“作風建設”，包含“作風優化度”、“勤廉滿意度”2條一級指標、6項二級指標。第二類“懲治腐敗”，包含“查案機制健全度”、“主動查案懲治力”2條一級指標以及6項二級指標。第三類“預防腐敗”， 下轉A3版

上接A1版 包括“宣教引導力”、“制度執行力”、“廉政風險防控力”3條一級指標、9項二級指標。第四類“責任落實與追究”，包含“主體責任和監督責任落實度”、“依法行政落實度”、“責任追究落實度”3條一級指標、8項二級指標。

“每項指標，都包含著大量對懲防腐敗工作要求的具體描述，不僅明確了數據來源、目標值，還設定了權重比例和計分方法，有助于各職能部門和區、鎮對照落實。”昆山市委常委、市紀委書記曹萍介紹。牽頭主持研制監測指標的蘇州大學田芝健教授告訴記者，最終確定的29項核心監測指標，力求做到可操作、可監測、可復制。客觀指標的采集，主要通過昆山已建成的綜合電子監察平臺、三級便民服務網絡平臺、行政權力公開運行平臺和辦案工作平臺等來完成，將來還會包括正在開發的領導決策支持平臺。“依托信息化的技防手段，數據采集更加客觀真實準確，有效解決了以往人防中容易碰到的信息失真等問題。”

比如建設工程監察子系統，從工程項目的立項、環評、規劃選址、招投標，到建設過程中的報建、安監、質監、變更、資金撥付，直至項目竣工驗收及決算審計等情況，都被全程實時監控，其中可能存在的立項前置條件不全、規避公開招標、未批先建或安全、質量監督整改不到位等苗頭性問題都會及時發現。目前已累計對366個政府投資項目實施了全程監察，對出現的129次預警，都予以及時糾正。

突出責任追究與落實，是該指標體系的另一特色。“黨風廉政建設責任追究率”、“對違反中央八項規定精神等行為的查處率”、“未落實主動查案要求問責率”這3項指標設定的目標值都為100%，這三者加起來的權重占到了指標總數的16%，分量之重可見一斑。

懲防體系建設目標完成得如何，不僅要看工作上的“硬指標”，更要看老百姓的“真感覺”。29項監測指標中，“行政服務滿意度”、“領導干部勤廉滿意度”等一些監測指標，將委托第三方專業民調機構來開展，使監測結果更具權威性和導向性。曹萍表示，昆山將利用監測指標每半年對各職能單位和區鎮監測一次，監測結果定期發布，以接受社會的監督。