全國政協(xié)十三屆二次會議今日開幕。記者采訪了解到，政協(xié)委員們針對5G網(wǎng)絡建設、民企和小微企業(yè)融資難題、降低高端專業(yè)人才個人所得稅等民生熱點話題建言獻策。
5G網(wǎng)絡建設
建議統(tǒng)一5G終端標準，推行全網(wǎng)通行的5G手機
5G作為新一代通信技術，已成為國家拉動投資、引領科技創(chuàng)新、實現(xiàn)產業(yè)升級、發(fā)展數(shù)字經濟的引擎。來自通信行業(yè)的全國政協(xié)委員張云勇，今年帶來3個提案建議，都是關于5G的，包括《關于加快5G商用步伐存在的問題及建議》《關于推進5G網(wǎng)絡共建共享及終端快速普及的建議》《關于推動5G應用生態(tài)發(fā)展中存在的問題及建議》。
張云勇在提案中提出，5G網(wǎng)絡是5G商用的基本前提，國內運營商正在加快推進5G網(wǎng)絡的建設，但還面臨一些亟待解決的問題。據(jù)介紹，5G網(wǎng)絡建設面臨的主要問題是資金。相比4G網(wǎng)絡，5G無線基站設備單價高，5G頻率高使得站址更密集、新增站址難度大，5G大帶寬對傳輸網(wǎng)絡的需求大，因此5G網(wǎng)絡的投資成本將劇增。在提速降費持續(xù)推進、4G投資成本還未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影響下，運營商將在5G網(wǎng)絡建設運營的巨額資金投入上面臨很大壓力。
張云勇建議，國家在政策引導、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面對運營商予以支持，以降低運營商的資金壓力。同時，從政府層面推動5G終端標準的統(tǒng)一，以統(tǒng)一的標準指導5G手機研發(fā)，減少研發(fā)時間及難度，推行全網(wǎng)通行的5G手機，降低用戶的使用門檻及難度，提升消費者對5G的接受程度。
5G網(wǎng)絡明年普及，談及消費者關心的資費問題，張云勇說，資費還沒有定下來，但不會高于4G的水平。
解決民企和小微企業(yè)融資難題
加快發(fā)展供應鏈金融，設供應鏈金融類投資基金
全國政協(xié)委員、雪松控股集團董事局主席張勁今年比較關注的問題涉及政府基金、扶貧等多方面，其中，他特別關注民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題。他在提案中建議，加快發(fā)展供應鏈金融，解決民企和小微企業(yè)融資難題。
張勁在提案中表示，中央高度重視民營企業(yè)和小微企業(yè)融資問題，出臺了一系列政策措施，緩解融資難融資貴，但始終存在需要打通“最后一公里”的問題。比如，商業(yè)銀行主導的金融體系，主要是以不動產作為抵押擔保，而民營企業(yè)和小微企業(yè)的資產大多是動產，所以通過銀行融資很難。這是問題的癥結。相比之下，供應鏈金融能夠基于真實交易背景，利用企業(yè)周轉速度和變現(xiàn)能力較強的流動資產(存貨、應收賬款、預付賬款、應收票據(jù))作為第一還款保障，進行金融產品的設計，幫助鏈內缺乏不動產的民營企業(yè)和小微企業(yè)依靠流動資產融資。為此，張勁建議，國家應多措并舉，大力發(fā)展供應鏈金融，設立供應鏈金融類投資基金，建立供應鏈金融公共服務平臺等，從而解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難題。
吸引高端專業(yè)人才
將人才最高累進稅起征點提至15萬元/月
隨著國際競爭日益加劇，世界各國對高端專業(yè)人才的爭奪日趨激烈，如何留住人才?全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿介紹稱，在我國，各地為了吸引人才各出奇招，個別地方通過對高端專業(yè)人才實施減免個人所得稅、個人所得稅返還等方式，有效降低了高端專業(yè)人才個人所得稅負擔，吸引了大量海內外高端專業(yè)人才關注。她建議，進一步調整和完善個人所得稅法，對高端專業(yè)人才實施降低個人所得稅稅率政策。
“目前，整體稅負一定程度上削弱了我國對高端專業(yè)人才的吸引力;同時，稅收的轉嫁抬高了相關企業(yè)尤其是以高端專業(yè)人才成本為支撐的新興產業(yè)的用工成本，從而降低了企業(yè)收益，削弱了我國新興產業(yè)的國際競爭力。”據(jù)翟美卿介紹，目前我國實行的高端專業(yè)人才個人所得稅政策散見于個人所得稅法和國稅函【2012】288號、財稅【2013】15號等文件中，這些優(yōu)惠政策只適用于極小部分納稅人，有些優(yōu)惠政策只在少數(shù)特定地區(qū)試行，有些只是延緩繳納而非稅收減免。“目前我國統(tǒng)一的高端專業(yè)人才稅收優(yōu)惠政策僅限于小部分頂尖專業(yè)人才，如享受政府特殊津貼的院士、特聘專家等，沒有覆蓋到大多數(shù)的高端專業(yè)人才。一些地方已經制定了一些優(yōu)惠政策，例如，北京中關村、上海浦東、深圳前海、吉林長春等地先后制定了地方性的稅收優(yōu)惠政策。上海浦東將地方分享的個人所得稅全部退還給高端專業(yè)人士，深圳前海將稅率超過15%的稅款予以全額退還，但目前沒有形成全國統(tǒng)一的針對高端專業(yè)人才的個人所得稅優(yōu)惠政策。”
翟美卿建議，進一步調整和完善個人所得稅法，對高端專業(yè)人才實施降低個人所得稅稅率政策。降低高端專業(yè)人才個人所得稅的最高邊際稅率至30%，將最高累進稅起征點從10萬元/月提升至15萬元/月，同時，相應提高各層收入水平累進稅率的起征點。她說：“這樣的調整將使我國高端專業(yè)人才的個人所得稅稅率優(yōu)于部分發(fā)達國家，有利于提升我國對國際高端專業(yè)人才的吸引力，使我國在日益激烈的全球高端專業(yè)人才競爭中處于優(yōu)勢地位，增強我國國際競爭力。”
她還建議，通過退稅或財政返還形式補貼高端專業(yè)人才個人所得稅支出。將人才戰(zhàn)略提升至國家層面，以退稅的形式與地方政府一起承擔吸納高端專業(yè)人才的資金，將超過一定稅負的個人所得稅稅款退還給高端專業(yè)人才納稅人。
京公網(wǎng)安備 11010502049343號