據(jù)知情人士周三透露,歐洲反壟斷機(jī)構(gòu)正在準(zhǔn)備在未來幾周內(nèi)對谷歌提起訴訟。此前,對谷歌的反壟斷調(diào)查已經(jīng)進(jìn)行了五年,中間暫停了三次,并引發(fā)了一場政治風(fēng)暴。
這幾位知情人士稱,歐洲反壟斷機(jī)構(gòu)歐盟委員會一直在要求對谷歌提起訴訟的各家公司允許其公布他們先前提供的一些機(jī)密信息。反壟斷專家稱這可能意味著歐盟委員正在做好準(zhǔn)備正式提起反壟斷指控。
若歐盟決定對谷歌提起指控,這將成為10年前對微軟發(fā)起曠日持久的訴訟以來,歐盟最受關(guān)注的一樁反壟斷訴訟案。歐盟對微軟的訴訟最終以微軟向歐盟支付17億歐元罰金結(jié)束。
這起訴訟達(dá)成和解的可能性很大。即使歐盟向谷歌開出罰單,谷歌仍有可能達(dá)成協(xié)議消除歐盟對其在歐洲搜索市場濫用主導(dǎo)地位的疑慮。
除了搜索之外,歐盟委員會還在調(diào)查谷歌是否一直在操作搜索結(jié)果,攔截來自競爭對手網(wǎng)站的內(nèi)容,并不公平地限制跟其有業(yè)務(wù)來往的廣告商和軟件開發(fā)商。歐盟委員會2013年的調(diào)查結(jié)果“初步認(rèn)為”谷歌在四個(gè)領(lǐng)域?yàn)E用了其主導(dǎo)地位。
谷歌否認(rèn)任何反競爭行為,其總法律顧問Kent Walker上周在柏林發(fā)表演講時(shí)列出了一長串的谷歌失敗產(chǎn)品來證明反壟斷法律已經(jīng)在起作用。
歐盟新任反壟斷負(fù)責(zé)人瑪格麗特 維斯特格(Margrethe Vestager)曾好幾次發(fā)表聲明表示她更傾向于用法律手段,而不是依靠談判解決反競爭訴訟。一位知情人士說維斯特格女士“將會在較短的時(shí)間內(nèi)啟動這件案子。”
上一任歐盟反壟斷負(fù)責(zé)人賈昆·阿爾穆尼亞(Joaquín Almunia)曾三次試圖跟谷歌達(dá)成和解,但都以失敗告終。阿爾穆尼亞認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快,和解是解決互聯(lián)網(wǎng)糾紛的更好辦法。
第三次和解失敗之后,包括德國出版商施普林格集團(tuán)和默多克的新聞集團(tuán)在內(nèi)的各家公司強(qiáng)烈批評了歐盟委員會的提議。它們抱怨谷歌搜索有系統(tǒng)地讓用戶轉(zhuǎn)移到自己的網(wǎng)站上。
一位知情人士告訴記者,谷歌和歐盟委員會最近沒有進(jìn)行和解談判。
歐盟委員會正在迅速行動起來。他們在2月底要求原告先上交未編輯的文件,而且必須在幾天內(nèi)答復(fù)。歐盟委員會在3月26日又跟一家公司進(jìn)行了聯(lián)系,并要求在周四之前答復(fù)。歐盟委員會還要求另一個(gè)公司允許其使用其2012年底的會議和電話面試記錄。
代表谷歌競爭對手的一位布魯塞爾律師說:“歐盟委員會要求原告在僅僅幾天的期限內(nèi)原告提供更完全的信息,這說明異議聲明準(zhǔn)備已經(jīng)到了最后階段。”
歐盟在2010年開始調(diào)查谷歌是否利用其在網(wǎng)絡(luò)搜索市場的主導(dǎo)地位打壓對手。谷歌在歐洲網(wǎng)絡(luò)搜索市場占有90%的份額,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過其在美國搜索市場的份額。
購物比價(jià)網(wǎng)站抱怨說,當(dāng)消費(fèi)者使用谷歌搜索商品時(shí),谷歌會把來自谷歌購物的搜索結(jié)果放在顯眼的位置,而把來自競爭對手網(wǎng)站的產(chǎn)品放到搜索結(jié)果頁面靠后的位置。
專家稱在歐洲提起反壟斷案的法律障礙要小于美國,因?yàn)槊绹磯艛嗾{(diào)查者必須先向法官證明他們提起的訴訟情況屬實(shí)。而在歐盟,歐盟委員會擔(dān)當(dāng)了檢察官、法官和陪審團(tuán)的角色。上訴將由盧森堡的歐盟法官裁定,而他們很少會推翻布魯塞爾作出的重大裁決。
如果歐盟委員會正式提起指控,谷歌將有三個(gè)月時(shí)間證明他們的做法沒有違反歐盟法律,谷歌也可以提出另外一個(gè)解決指控所提出的問題的和解辦法。谷歌還可以要求歐盟委員會舉行聽證,為自己的做法爭辯。
歐盟委員會將在對谷歌的案子進(jìn)行審查之后會作出最后的裁決,當(dāng)然谷歌也可以向位于盧森堡的歐洲法院提起上訴。
如果歐盟委員會裁定谷歌違反了歐盟反壟斷法律,谷歌將受到最高可占其年收入10%的罰金——-谷歌去年的總收入為660億美元。
維斯特格女士曾反復(fù)表示她希望通過正式的法庭程序來解決谷歌反壟斷訴訟,以樹立法律先例。她上個(gè)月在布魯塞爾的一次公眾活動中稱和解“不應(yīng)該成為慣例”,更不應(yīng)該“不惜付出代價(jià)”來達(dá)成和解;“歐盟的公民和公司應(yīng)該看到,我們愿意上法庭解決問題”。
維斯特格女士在上月會見了谷歌的執(zhí)行主席埃里克·施密特(Eric Schmidt)。這是她在去年11月份上任以來第一次會見谷歌高管。
上星期,維斯特格表示她的首要任務(wù)是保證小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠跟業(yè)界巨頭進(jìn)行公平競爭。
阿爾穆尼亞上一次提出的和解辦法最后以失敗告終,隨后,法國和德國的經(jīng)濟(jì)部長寫信要求谷歌作出更大的讓步,德國的出版社對此表示抗議。
去年11月,歐洲議會通過一項(xiàng)要求谷歌進(jìn)行分拆的決議,而對美國國會認(rèn)為此舉會讓反壟斷調(diào)查政治化的抗議置之不理。