“網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管‘九龍治水’現(xiàn)象仍然存在，權(quán)責(zé)不清、各自為戰(zhàn)、執(zhí)法推諉、效率低下等問(wèn)題尚未有效解決，法律賦予網(wǎng)信部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能履行不夠順暢。”
今天上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》實(shí)施情況的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊在作報(bào)告時(shí)，指出網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法體制存在的上述問(wèn)題。
報(bào)告稱，一些地方網(wǎng)絡(luò)信息安全多頭管理問(wèn)題比較突出，但在發(fā)生信息泄露、濫用用戶個(gè)人信息等信息安全事件后，用戶又經(jīng)常遇到投訴無(wú)門(mén)、部門(mén)之間推諉扯皮的問(wèn)題。
檢查組委托中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心所做的“萬(wàn)人調(diào)查報(bào)告”顯示，有18.9%的受訪者反映，在遇到網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題后，他們不知該向哪個(gè)部門(mén)舉報(bào)和投訴，即使舉報(bào)了也往往不予處理或者沒(méi)有結(jié)果。
報(bào)告還指出，參加座談的多數(shù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位反映，行政執(zhí)法過(guò)程中存在不同執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一單位、同一事項(xiàng)重復(fù)檢查且檢查標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，不同法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)采集的數(shù)據(jù)還不能實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”，經(jīng)常給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商增加額外負(fù)擔(dān)。
不少人認(rèn)為，如果不能合理定位，準(zhǔn)確厘清部門(mén)之間的職責(zé)，等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度落實(shí)過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生執(zhí)法不協(xié)調(diào)問(wèn)題。
王勝俊在報(bào)告中指出，網(wǎng)絡(luò)安全工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、任務(wù)重、難度大，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性很強(qiáng)。應(yīng)對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，必須做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推進(jìn)。
報(bào)告建議，要不斷完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,盡快健全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的規(guī)范化執(zhí)法體系。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化網(wǎng)信部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，明確各職能部門(mén)的權(quán)責(zé)界限和接口，形成網(wǎng)信、工信、公安、保密等各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既要防止職能交叉、多頭管理，又要避免執(zhí)法推責(zé)、管理空白，不斷提高執(zhí)法效率，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全。
“考慮到互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域性強(qiáng)、地域邊界不明顯的特點(diǎn)，要健全完善網(wǎng)絡(luò)安全異地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。”報(bào)告還建議，要破除部門(mén)利益，打通數(shù)據(jù)和信息壁壘，減少重復(fù)建設(shè)，建立共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，切實(shí)做到不同部門(mén)
收集的數(shù)據(jù)能夠共享，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。
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