十九大報告指出，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。作為擁有7.5億網民的網絡大國，互聯網在國內經歷數十多年的發展，從早期的論壇、博客、新聞跟帖、網民留言板到今天的微博、微信、移動視頻、智媒體，已經形成較為復雜的信息交互鏈與輿情發酵生態，十分考驗著國家的網絡治理能力。從2017年我國網絡治理態勢來看，主要有以下幾個特征：
一、推進依法治理，落實主體責任。2017年，多地網信辦以《網絡安全法》等法律法規為依據，就微信、微博、貼吧等平臺分別存在有用戶傳播暴力恐怖、虛假謠言、淫穢色情等危害國家安全、公共安全、社會秩序的信息等進行立案調查，受到業界的廣泛關注。輿論認為，這是向互聯網行業運營單位發出明確信號，提醒切實履行好法律責任。今年以來，《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《網絡產品和服務安全審查辦法（試行）》等一系列互聯網領域的法律法規正式實施，為依法治網撐起了一把“保護傘”。
在依法治網過程中，執法者需要厘清法律的約束邊界。尤其是在牽涉公共民生議題、個體法律權利的具體實踐中，稍微不注意很容易落入“限制正常輿論監督”口實，從而引發公共輿情。近年來基層執法中發生的多例偏差案例，也提醒我們重視“依法治網”的嚴肅性。早些年在整治網絡謠言行動中，基層執法中發生了多例類似“張家川初中生發帖案”。以至于當時《人民日報》發表評論：要警惕少數地方的“歪嘴和尚”曲解法律，避免少數執法者濫用法律賦予的權力，甚至將其作為拒絕輿論監督的手段。
2017年河北涉縣“網民張某發帖稱醫院食堂價高難吃被拘留”事件一度引發輿論熱議，經當地警方全面復查后認定原處罰決定“適用法律不當”撤銷了對當事人做出的處罰決定。人民網評《給老百姓多一些反映實情的空間》文章引發諸多輿論共鳴，文章呼吁，“多開些老百姓可以盡情吐槽的平臺，群眾的怨氣就更容易消解，良性互動可以紓解他們心中的煩與怨，就能降低不良社會性事件的熱度，減少情緒性事件的發生。”而這也有助于減輕依法治網實踐中的執行成本與輿論壓力。
二、“娛樂至死”，網絡文化的精神導向。移動互聯網時代，以90后、00后為主體的新生代網民，其精神文化的“泛娛樂化”特征，裹合追逐流量最大化的自媒體商業生態，給網絡空間文化秩序帶來了諸多新的問題。今年以來，毒舌電影、關愛八卦成長協會等一批炒作明星緋聞隱私和發布低俗庸俗信息的知名娛樂八卦賬號被關閉，賬號所在平臺覆蓋微博、今日頭條、騰訊、一點資訊、優酷、百度、網易等數十個平臺。這些賬號擁有龐大的粉絲數量，但卻普遍存在低俗媚俗、渲染炒作、侵權等問題。吐槽的娛樂化和隨意化稀釋了權威性。正如《娛樂至死》作者波茲曼觀點認為，“娛樂至死”的可怕之處不在于娛樂本身，而在于人們日漸被輕佻的文化環境影響失去對社會事務進行嚴肅思考和理智判斷的能力。即使在網絡經濟繁榮下的全民娛樂時代，除了時政自媒體，娛樂自媒體賬號同樣需要履行積極傳播社會主義核心價值的責任。
三、治理空間向半封閉式的社交群組延伸。過去幾年，我國互聯網治理空間重點集中在大眾可見、傳播力強的微博、BBS、微信公號等顯性輿論場。鑒于半敞開的微信朋友圈在公共輿論場越發明顯的信息輿論交互角色，刑法修正案(九)將涵蓋微信朋友圈在內的網絡傳謠最高可判七年。近年來QQ群、貼吧群、微信群、陌陌群等各類互聯網群組不斷涌現，并成為各圈層網民評議公共事務的重要據點。網絡群組方便人們生活交流的同時，也出現涉黃、涉毒、涉暴等良莠不齊的亂象，有的群組由于缺乏約束甚至被違法犯罪者所利用，違規信息經常從群組中溢出擴散至各個平臺，成為攪動輿論空間的是非之群。網絡空間不是法外之地，為適應移動互聯網時代的移動化、社交化的特點，國家網信辦今年發布《互聯網群組信息服務管理規定》等，要求互聯網群組建立者、管理者應當履行群組管理責任，明確將移動互聯網群組納入到網絡治理的體系中，有效擴展了網絡治理空間范圍，網民個體的責任也隨之強化。
四、耕耘網絡跟帖生態，規制互聯網不正當競爭。互聯網技術賦權之下，跟帖評論成為網民在表達意見、交流觀點、輿論監督的重要方式。不過，人人持有麥克風下跟帖評論隨處可見惡意廣告、低俗圖片、造謠抹黑、極端言論等違規信息。國家網信辦今年先后出爐《互聯網論壇社區服務管理規定》《互聯網跟帖評論服務管理規定》加以明確評議要求。如針對非法網絡公關等亂象，規定：互聯網論壇社區服務提供者及其從業人員，不得通過發布、轉載、刪除信息或者干預呈現結果等手段，謀取不正當利益。新規還將興起的視頻彈幕歸入跟帖的一部分，防止彈幕環節傳播違規信息。《規定》亮相也被認為是與當前網絡輿論環境息息相關。人民網評刊文評論稱，到了今天告別了早期原始生長的“黑暗森林”狀態，網絡發展進入了信息高度提煉、權利責任清晰的新階段。誠然，跟帖評論作為網民參與公共事務討論的重要手段，有效把握網民正常批評尺度與法律邊界，避免“執法過當”考驗著基層執法水平。
此外，針對經常上演的網絡惡意競爭，今年新修訂的《反不正當競爭法》對商業領域的刷單、炒信用這類監管的灰色地帶進行了規范，商業水軍等行為將在新法規范疇內受到嚴厲處罰，情節嚴重的，最高可處200萬元罰款并吊銷營業執照。2017年沸沸揚揚的“麗江客棧刷單”事件，經媒體曝光后引起輿論反彈，兩家客棧負責人分別受到罰款20萬元的行政處罰。當前，利用互聯網技術實施不正當競爭具有違法成本低、隱蔽性強、取證難等特點，整治互聯網領域不正當競爭行為需輔于健全的監管體系。
五、網絡視頻行業內容監管不斷加強。截至2017 年6 月，中國網絡視頻用戶規模達5.65億，手機視頻用戶規模為5.25 億。網絡視頻行業繼續在競爭中發展，各大網站都在努力布局移動視頻領域。面對“短視頻”飛速發展下網絡傳播移動化、社交化、視頻化等發展趨勢，國家相關部門加強了對網絡視頻行業內容監管審查。繼2016 年重拳出擊查處斗魚、六間房等一批違法違規網絡直播平臺后，2017 年6 月，國家新聞出版廣電總局印發《關于進一步加強網絡視聽節目創作播出管理的通知》，強調網絡視聽節目要與廣播電視節目同一標準和尺度“擠壓過度商業化、過度娛樂化和存在低俗傾向的視聽節目的生存空間，將劣幣逐出網絡視聽領域。”
隨著監管的加強，短視頻行業的牌照問題也隨之凸顯。今年2月，梨視頻因缺少互聯網新聞信息服務資質和互聯網視聽節目服務資質一度被要求整改。梨視頻創始人、總裁邱兵親自發表文章《勸君更盡一杯酒，醉了就看梨視頻》表示將轉型發展。實際上，在火熱的短視頻和直播市場，持有視聽許可證的企業只占一小部分。今日頭條隨后收購運城市陽光文化傳媒有限公司被外界視為今日頭條“曲線救國”拿下視聽牌照。
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