中共十九大報告指出，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理和內(nèi)容建設(shè)，事關(guān)人民的利益，也事關(guān)國家的安全。近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)治理體系不斷完善，內(nèi)容建設(shè)愈加豐富。但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)依然存在短板和問題。放眼未來，網(wǎng)絡(luò)空間的營造仍需撥開迷霧、灑進陽光。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理體系

北京大學新聞與傳播學院院長陸紹陽認為，中國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理的理念和手段，已經(jīng)構(gòu)建起一套網(wǎng)絡(luò)社會治理體系，即法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結(jié)合，多措并舉、多方參與，推進網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理法治化。

面對復雜的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)雜音噪音，中國依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)，一系列相應(yīng)的管理政策和法律法規(guī)相繼出臺。一方面，針對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗、侵害人身權(quán)益等問題出臺相關(guān)司法解釋；另一方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等一系列管網(wǎng)治網(wǎng)法律法規(guī)出臺。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)治理行動的推進，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著改善，網(wǎng)民遵守互聯(lián)網(wǎng)秩序、明辨是非、抵御網(wǎng)絡(luò)謠言的能力明顯提升。民調(diào)公司零點研究咨詢集團曾發(fā)布調(diào)研報告顯示，超過8成網(wǎng)民認為網(wǎng)絡(luò)正能量增加，9成網(wǎng)民對中國網(wǎng)絡(luò)健康規(guī)范發(fā)展充滿信心，網(wǎng)民對各類網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為有所減少的現(xiàn)象均表示認同。

“推動網(wǎng)絡(luò)空間治理從單一主體的政府管理向多元互動的綜合治理轉(zhuǎn)變，這是中國網(wǎng)絡(luò)空間治理的必由之路，更是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。”北京大學新媒體研究院院長謝新洲說。

謝新洲認為，中國互聯(lián)網(wǎng)治理日益呈現(xiàn)出的黨委領(lǐng)導、政府主導、多方參與、良性互動、協(xié)同治理的理念和格局，科學回答了在中國這個網(wǎng)絡(luò)大國如何凝聚共識、構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓的重大課題。

就下一步的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，中國傳媒大學文法學部副部長、網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新說，應(yīng)完善相關(guān)規(guī)范和規(guī)則體系，讓互聯(lián)網(wǎng)的各個參與方，包括政府、企業(yè)、個人在進行以互聯(lián)網(wǎng)為核心的活動時都有章可循。

他認為，未來應(yīng)以政府為主導，充分調(diào)動各方積極性，盡早完善規(guī)則體系，在實踐中發(fā)現(xiàn)、提出問題，并在實踐中解決、完善。

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播

目前，以“兩微一端”為代表的新媒體已成為中國網(wǎng)民獲取信息的主要渠道和平臺，“微傳播”成為主流傳播方式。傳播方式的變化，對于內(nèi)容的價值和呈現(xiàn)方式提出了新的要求。習近平總書記強調(diào)，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂。

“網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)需要在網(wǎng)民聚集的平臺上建立起‘陣地’，利用網(wǎng)絡(luò)傳播，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的快捷性和廣泛性，進行多對多式傳播。”中國社會科學院新媒體研究中心副主任兼秘書長黃楚新說。

黃楚新認為，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)需要不同網(wǎng)絡(luò)傳播主體的集體參與。只有共同努力，才能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟功用、社會功用、政治功用，保持網(wǎng)絡(luò)空間清朗。

近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容建設(shè)成果豐碩。王四新說，這些成果首先表現(xiàn)在建構(gòu)了一系列規(guī)范和規(guī)則體系，使互聯(lián)網(wǎng)的各個參與方有章可循，如實行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供主體資格審查、取締越權(quán)的非法網(wǎng)站等。此外，中國大力整治互聯(lián)網(wǎng)非法、有害內(nèi)容，強化互聯(lián)網(wǎng)平臺責任，讓平臺肩負起落實網(wǎng)絡(luò)實名制、建立信用體系和黑名單的責任。

不過，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容制作和傳播方面，依然面臨著一些問題與挑戰(zhàn)。例如，部分網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容粗制濫造、低級趣味，謠言和假新聞的身影仍時常出現(xiàn)，原創(chuàng)內(nèi)容版權(quán)沒有得到切實的保護，缺乏細致嚴謹?shù)膬?nèi)容制作等。對此，黃楚新指出，政府、社會團體和企業(yè)應(yīng)在正確引導社會輿論和提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面積極發(fā)揮作用，新媒體公司和互聯(lián)網(wǎng)公司避免崇尚商業(yè)利益而忽略企業(yè)的社會責任。

筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線

今年，一個名為“想哭”的勒索病毒在全球范圍內(nèi)大規(guī)模爆發(fā)，中國部分行業(yè)也遭受到不同程度的影響。面對突如其來的安全警報，奇虎360、騰訊等相關(guān)企業(yè)迅速開展研究，向用戶提供安全服務(wù)和防范工具，及時化解了勒索病毒的影響。

網(wǎng)絡(luò)安全為人民，構(gòu)建安全清朗的網(wǎng)上家園離不開安全環(huán)境的營造。近年來，中國依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，筑起了牢不可破的安全防線。

隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組的成立，網(wǎng)絡(luò)安全管理工作格局更加成熟；《網(wǎng)絡(luò)安全法》等一系列網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)和政策文件相繼出臺；建立和完善了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護等制度；持續(xù)依法嚴打各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，提升民眾的網(wǎng)絡(luò)安全感。

復旦大學網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任沈逸說，網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)社會國家安全、人身安全等。網(wǎng)絡(luò)安全工作做得怎么樣，不能僅用簡單的技術(shù)指標來衡量，還要看民眾從中獲得了什么。

近年來，中國多部門聯(lián)動，持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)謠言、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊網(wǎng)絡(luò)色情，并通過“護苗行動”，為青少年營造健康安全的上網(wǎng)環(huán)境，培養(yǎng)公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識。網(wǎng)絡(luò)上的“鍵盤俠”和“水軍”越來越少，不文明、不理性、不健康、不真實的信息沒有了藏身之地。

盡管成效卓著，但中國在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)上的投入仍顯不足。360企業(yè)安全集團董事長齊向東指出，中國網(wǎng)絡(luò)安全投資占整體信息化建設(shè)經(jīng)費的比例不足1%，與美國的15%、歐洲的10%相比存在巨大差距，急需改變重業(yè)務(wù)應(yīng)用、輕網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)象。

“解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，人將起到關(guān)鍵性作用。網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展最終也將造福于人，造福于百姓。”齊向東說。