姓名、身份證號碼、銀行卡賬號、貧困生家庭情況以及殘疾人的疾病診斷結果……這些由政府部門或高校主動公開的資料在互聯網上均可長期反復查閱。

11月7日以來，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者在讀者舉報和信息檢索的雙重引導下，揭露了個人信息“裸奔”的冰山一角。它們并不是深藏于網絡的某個角落、從來無人問津。在澎湃新聞已經曝光的個案中，就有網頁瀏覽量超過四千的事例。

從市級政府信息公開網到高校學院官網，各涉事方接受記者采訪時大多回答，并非刻意泄露。但正如法制網文章所說，一旦造成了不良影響，其損失很多時候是不可逆的。

一件件事例抖落之后，部分報道也有了回聲。11月9日，安徽省政府辦公廳發布了《安徽省人民政府辦公廳關于迅速開展涉及個人隱私政府信息排查工作的通知》，要求全省各地、各部門網站政府信息公開平臺（網）迅速開展涉及個人隱私的政府信息排查工作。

此外，絕大多數涉事方都承諾，將盡快展開相應排查并完成整改。澎湃新聞記者通過新一輪檢索發現，部分原先未經任何處理的網頁已匿去有關內容。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條規定，行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。不少媒體連日來的評論都談到，為了防范暗箱操作，對個人信息予以適當地披露有利于公眾監督，但尺度問題需要牢牢把握。

《中國青年報》近日也就此事刊文稱，政府信息公開條例生效近10年，信息公開的必要性和重要性已經深入人心。然而，粗暴式信息公開帶來的個人信息泄露風險，則提醒人們，信息公開如何確保專業、規范，如何處理好與信息保護的關系，依然任重道遠。

皖贛蘇渝等多地政府網站泄露居民身份信息

早前，澎湃新聞連續報道了安徽銅陵市政府信息公開網（www.zwgk.tl.gov.cn）存在泄露居民個人信息的情況。這個由銅陵市政府辦公室主辦的網站一度泄露了居民姓名、聯系電話、完整的身份證號碼等，有的還公開了殘疾人的疾病診斷結果。

譬如，銅官區陽光社區服務中心2017年8月31日在銅陵市政府信息公開網發布了《陽光社區2017孕前優生健康檢查人員名單》（索引號 080313743/201708-00058）。在該名單中，陽光社區服務中心公布了40對夫妻的姓名及檢查日期，其中77人的身份證號碼完整呈現，名單僅對現居住地地址做了模糊處理。

類似泄露居民個人信息的網頁還出現在了銅官區人民社區服務中心、橫港社區服務中心、鷂山社區服務中心等多個鄉鎮社區服務中心發布的公開信息網頁中。

11月9日，澎湃新聞記者接獲讀者舉報后查實， 在合肥市政府信息公開網（zwgk.hefei.gov.cn/zwgk/public/index.xp）上，由合肥市廬陽區人民政府杏林街道辦事處2017年10月31日發布的《廬陽區杏林街道城市醫療救助對象花名冊（1-10月）》（索引號：77499343X/201710-00017），公開了居民住址、聯系電話等個人信息。此外，這些人的病情也可以被查看，包括尿毒癥、肺癌、慢性腎衰竭等。

類似的情況并非僅在安徽發生。

江西省景德鎮市政府信息公開網（xxgk.jdz.gov.cn）曾于2017年10月31日發布了《第二批大學生一次性創業補貼公示》（信息索取號：H00140-0403-2017-0077），公示單位為景德鎮市勞動就業服務管理局，責任部門為景德鎮市人力資源和社會保障局。其中，可供公眾下載的文件公布了學生姓名、完整身份證號以及聯系電話等。

此外，江西省宜春市財政局2017年10月10日于宜春市政府信息公開網（xxgk.ycf.gov.cn）發布的《關于公布2017年會計專業技術初級資格無紙化考試宜春考區合格人員名單的通知》（信息索取號： C00120-0403-2017-0005）中，也包括了泄露詳細個人身份證號碼的人員名單。

澎湃新聞記者11月14日又發現，江蘇省宿遷市人力資源和社會保障局于2017年3月29日在江蘇省宿遷市宿城區政府門戶網站（www.sqsc.gov.cn/index.html）發布了一則《關于發放創業補貼（第一批）的公示》。在這份公開文件中，創業者的姓名、身份證號、創業項目名稱和補貼金額等信息被公布。

11月17日前后，澎湃新聞記者查詢發現，重慶市九龍坡區教育委員會官方網站同樣存在多份文件泄露教師、學生個人信息的情況。

泄露學生隱私現象遍布吉湘鄂浙閩蘇桂陜等地多所高校官網

在澎湃新聞連續報道全國各地多起政府官網泄露居民個人隱私信息的案例后，記者注意到，在國內部分高校的官網上，類似泄露個人隱私信息的情況同樣存在。其中，長春理工大學就連續三年泄露了職工身份證號等。

在長春理工大學官網的“公告”欄目中，該校從2015年到2017年先后發布了《關于2015年度職工住房補貼發放的通知》《關于2016年度職工住房補貼發放的通知》和《關于2017年度職工住房補貼發放的通知》，而這3則通知下方所附的、可自行下載的表格文件包含了部分職工的姓名及詳細身份證號碼等，累計593人次。

此外，2017年5月22日，長春師范大學政法學院官網（www.zhengfa.ccsfu.edu.cn）發布了《2016-2017學年度第二學期學生困難補助名單公示》。該公示稱，“根據學校相關文件的規定，經本人申請，班級評選，輔導員審核，學院黨政聯席會研究，現擬定下列42名畢業生分別獲得2017年度優秀學生、優秀學生干部、優秀團員和優秀畢業生，現予以公示。”

澎湃新聞發現，在上述公示頁面提供公開下載的附件“長春師范大學2016—2017學年第二學期家庭經濟困難學生補助匯總表（一檔）.xlsx”中，公示了政法學院32名獲補助學生的姓名、身份證號碼、所在院系、專業、性別、民族、入學年月、補助金額以及交通銀行卡卡號。該匯總表文件中，學生的身份證號碼和銀行卡號碼均被完整披露，未做任何保護處理。

湖南、湖北兩地也存在高校官網大面積泄露學生隱私信息的情況。

近期，武漢輕工大學經濟與管理學院官方網站公示了該院2017年度研究生國家獎學金評審結果。該院工商管理、會計學、農業與區域發展、旅游管理四個專業的5位碩士研究生獲得了2017年度研究生國家獎學金。

上述官網公示了5位獲獎研究生的國家獎學金申請審批表。在審批表的基本情況一欄里，除了姓名、出生年月、學號外，還披露了國家獎學金獲得研究生的個人身份證號碼。

公示期為10月26日-11月1日，共5個工作日。公示期結束半個月后，這份涉及5名碩士研究生身份證信息的公示網頁仍懸掛在武漢輕工大學經濟與管理學院官方網站上。

2016年10月28日，長沙醫學院管理系官網公布了《2016—2017學年度普通高等學校國家助學金獲資助學生初審名單表》。這份初審名單表顯示了96名貧困學生的姓名、班級、完整的居民身份證號碼以及銀行卡號。

此外，長沙醫學院管理系官網同日還公布了一份《2015-2016學年度普通高等學校國家勵志獎學金獲獎學生初審名單表》。該份初審名單亦公布了13名貧困學生的姓名、學號、完整的居民身份證號碼以及銀行卡號。

上述兩份名單表的公示日期為2016年10月25日至2016年10月30日。

盡管公示期已經結束一年有余，但截至目前上述兩份涵蓋109名學生個人身份證號碼及銀行卡號的名單表在長沙醫學院管理系官網仍有顯示。

浙江的杭州電子科技大學、福建的福建商學院、江蘇的河海大學、廣西的廣西民族大學、陜西的西安音樂學院也存在類似泄露學生隱私的情況。

涉事方大多表態立刻整改

大部分被點名的涉事部門接受記者采訪時當即表態：馬上去查，若有不妥立刻整改。

11月7日，澎湃新聞中國政庫欄目刊發文章《安徽銅陵一官方網站泄露個人身份證號等，涉事部門：立刻處理》，報道了部分網頁未對居民信息做必要處理的現象。隨后，涉事的銅官區人民社區服務中心、橫港社區服務中心、鷂山社區服務中心的多名工作人員在接受記者采訪時表示，將對泄露居民個人信息的情況立刻采取補救措施。

而在澎湃新聞連續報道了安徽省銅陵市政府信息公開網、合肥市政府信息公開網存在泄露居民個人信息的情況。11月9日，安徽省政府辦公廳發布了《安徽省人民政府辦公廳關于迅速開展涉及個人隱私政府信息排查工作的通知》，要求全省各地、各部門網站政府信息公開平臺（網）迅速開展涉及個人隱私的政府信息排查工作。

上述通知要求各地、各部門排查已公開政府信息中包含公民身份證、詳細居住地址及聯系方式和法律法規規定不得對外公開的信息。

對于已公開政府信息中存在涉及個人隱私等不應當公開的內容，通知要求應作區分處理，在確保應公開信息予以公開的同時，對公民身份證、詳細居住地址及聯系方式予以刪除、遮擋或隱藏；經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。

此外，安徽省政府辦公廳還要求各地、各部門要充分利用技術手段，對政府網站信息公開平臺（網）進行全面排查，不留死角、不留盲區，并于11月20下午下班前將排查結果和處置情況書面報送省政府辦公廳。

澎湃新聞梳理發現，截至11月10日，安徽省內多個地市已通報具體開展相關工作的情況。

11月14日，澎湃新聞登陸安徽省黃山市人民政府信息公開網站（www.zw.huangshan.gov.cn）發現，在安徽省政府辦公廳11月9日發文要求全省各地、各部門網站政府信息公開平臺（網）迅速開展涉及個人隱私的政府信息排查工作之后，前述由黃山市委、市政府主辦的網站上仍然存在居民個人信息被公開的情況。

上述問題在14日當天曝光后，接著，在11月15日下午，黃山市政務公開辦公室就收到了安徽省人民政府辦公廳針對此事下發的《安徽省政務公開辦公室關于黃山市政府網站泄露居民個人隱私信息的通報》。這份文件指出，省政府辦公廳于11月9日印發《關于迅速開展涉及個人隱私政府信息排查工作的通知》（皖政辦明電〔2017〕47號），要求在全省范圍內迅速開展涉及個人隱私的政府信息排查工作。黃山市相關問題暴露在前述省政府辦公廳通知下發的數天后，應深刻反思和警醒。

《通報》還指出，各地、各部門要引以為戒，立即行動，切實按照《關于迅速開展涉及個人隱私政府信息排查工作的通知》要求全面徹底排查本地、本部門網上涉及個人隱私的政府信息，各行業主管部門要切實加強對本行業、本系統政務公開工作的檢查和指導。

此外，江西景德鎮市政府信息公開網曾發布了《第二批大學生一次性創業補貼公示》，目前，泄露學生信息的網頁已被撤銷。

在長春理工大學官網的“公告”欄目中，該校從2015年到2017年先后發布了《關于2015年度職工住房補貼發放的通知》《關于2016年度職工住房補貼發放的通知》和《關于2017年度職工住房補貼發放的通知》，目前，泄露職工信息的有關表格附件均已撤下。

在澎湃新聞記者將相關情況反映給存在泄露學生隱私的長沙醫學院管理系、湖南師范大學資源與環境科學學院后，涉及泄露學生完整身份證號和銀行卡號的網頁均已從上述兩所高校學院官網撤下。

媒體：信息公開與隱私保護不可偏廢

在澎湃新聞連續報道政府和高校官網泄露居民個人身份信息期間，不少媒體曾刊文就此事展開討論。

例如，《檢察日報》刊文指出，政務信息向社會公開，滿足大眾的知情權，這是政府在依法行政和主動接受監督方面邁出的可喜一步，值得肯定。但同時，政府掌握著公民很多核心信息，嚴重的信息泄露，會侵犯公民隱私，影響個人生活。我國的政府信息公開條例中有著明確規定，行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。

文章稱，應對公民個人信息泄露這樣的問題，兩種做法要不得。一是因噎廢食，應當公開的政務信息一律不再公開；二是無視公民個人隱私權，放任這種行為繼續。各地政府應該在公開的內容和方式上做進一步改進，建立相應的審查制度，織密織細制度規范，找到政府信息公開與個人隱私保護之間的最佳平衡點。公民個人隱私作為人格權，受到國家法律的保護，政府在這方面理應成為全社會的表率。

《華商報》評論文章指出，人們期待所有政府部門的工作人員都能切實增強保護公民個人信息安全意識，杜絕信息公開變成隱私公開現象發生，并發揮積極示范作用，引導其他機構與單位更好保護公民個人信息，以令公民個人信息安全獲得更為切實的保障，在更大程度上防范利用公民個人信息違法犯罪活動發生，保障公民權益不遭受不法侵犯與損害。

廣西新聞網刊發的評論稱，地方政府官網“主動泄密”是“赤裸裸”的懶政行為。雖然在上述單位中，有個別單位出面解釋說明，公開身份證號等做法是為防重名，但此種做法僅為了圖一時方便，就將公眾的基本隱私權置之不理，可謂過于簡單、粗暴。其不僅違背了政府信息公開的審查把關職責，而且嚴重損害了政府的公信力。

《燕趙晚報》文章寫道，信息公開與隱私保護不可偏廢，并且政府信息公開還應建立在尊重與保護公民信息隱私的基礎上，帶頭守法是建設法治政府的基本訴求。注重政府信息公開中的隱私保護，除了自上而下加強監督之外，更需要從制度和機制的層面，加快配套建設，找準守牢公開與保護的界線。一方面應完善政府信息公開中公民個人信息保護的配套明細法規，建立公民個人可以公開的事項清單及信息公開內容的限制清單；另一方面應完善政府信息公開涉及公民個人信息的審查機制，規范信息公開工作程序，限制權力，防范任性。

中國網報道則提出，面對個人信息“過度”公開，各級部門務必應積極采取補救，限時進行整改，迅速開展涉及個人隱私的政府信息排查工作。重點針對各地、各部門特別是縣、鄉級政府發布的專項資金管理和分配、人事招考錄用、保障性住房分配退出、農村危房改造、棚戶區改造、扶貧救濟等方面公開的信息。及時對公民身份證、詳細居住地址及聯系方式和法律法規規定不得對外公開的信息予以刪除、遮擋或隱藏，切實處理好政務公開與保護個人隱私的關系，在降低信息泄露風險的同時，避免類似現象再次發生。