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公眾在支持實(shí)名收寄制度的同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門、所涉市場(chǎng)主體，也必須切實(shí)保護(hù)好公眾個(gè)人信息安全　　3月28日，國(guó)家郵政局、中央綜治辦、公安部、國(guó)家安全部聯(lián)合召開國(guó)家、省、市三級(jí)電視電話會(huì)議，就加快全國(guó)郵件快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用進(jìn)行動(dòng)員部署。

作者：中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員 張敬偉

公眾在支持實(shí)名收寄制度的同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門、所涉市場(chǎng)主體，也必須切實(shí)保護(hù)好公眾個(gè)人信息安全

3月28日，國(guó)家郵政局、中央綜治辦、公安部、國(guó)家安全部聯(lián)合召開國(guó)家、省、市三級(jí)電視電話會(huì)議，就加快全國(guó)郵件快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用進(jìn)行動(dòng)員部署。根據(jù)安排，今年4月起，將啟動(dòng)在31個(gè)?。▍^(qū)、市）相關(guān)試點(diǎn)城市實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，力爭(zhēng)到2018年底基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名收寄信息化全覆蓋。

基于國(guó)家安全、公共安全需要，實(shí)現(xiàn)郵件快件收寄的實(shí)名化，自是應(yīng)有之義。而且，實(shí)名收寄制度也是《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》提出的剛性要求，已成為行業(yè)安全管理的一項(xiàng)根本性制度要求。但是，如何在保障上述宏觀層面的安全時(shí)，也切實(shí)保護(hù)好個(gè)人信息安全，也應(yīng)充分關(guān)切。

其實(shí)公眾更關(guān)切的是個(gè)人信息安全。因?yàn)猷]件快件實(shí)名收寄制度，要落實(shí)起來(lái)并不難——一方面有多部委的強(qiáng)力支持，另一方面有統(tǒng)一的信息系統(tǒng)支撐。而且試點(diǎn)工作又在全國(guó)鋪開，并給出了實(shí)名收寄信息化全覆蓋的時(shí)間表。這意味著，未來(lái)任何一個(gè)人要想收寄郵件快件，不實(shí)名就收寄不了。

實(shí)名制好執(zhí)行，但該系統(tǒng)收集的可是涵蓋13億中國(guó)人的大數(shù)據(jù)。如何保障這個(gè)大數(shù)據(jù)的安全呢？眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，已經(jīng)高度市場(chǎng)化和商業(yè)化，而且商業(yè)行為和個(gè)人信息密切相關(guān)。因而，個(gè)人信息也變成了商品，一些掌握個(gè)人信息的相關(guān)機(jī)構(gòu)，也變成了泄露個(gè)人信息的淵藪。

郵件快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)，可以讓實(shí)名收寄變得規(guī)范、統(tǒng)一和高效。但是，這一系統(tǒng)也增加了個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)名收寄涉及眾多郵件快件、物流公司，如果這些公司不能保護(hù)好收寄人的個(gè)人信息安全，實(shí)名收寄恐怕會(huì)讓公眾不爽產(chǎn)生怨氣。實(shí)名收寄制度的良好初衷也就打了折扣。

實(shí)名收寄制度保護(hù)的是國(guó)家和公共安全，但是個(gè)人信息安全也同樣重要。而且，個(gè)人信息安全所涉私權(quán)保護(hù)，更能體現(xiàn)法治關(guān)懷?？傊?，個(gè)人信息安全、公共安全和國(guó)家安全，一個(gè)都不能少。從法制到法治，從制度設(shè)計(jì)到現(xiàn)實(shí)監(jiān)管，上述三種安全都不能顧此失彼。所以，公眾在支持實(shí)名收寄制度的同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門、所涉市場(chǎng)主體，也必須切實(shí)保護(hù)好公眾個(gè)人信息安全。

因此，全面試點(diǎn)實(shí)名收寄制度的同時(shí)，必須給所涉市場(chǎng)主體戴上緊箍咒，通過(guò)剛性的約束、常態(tài)的監(jiān)管以及收寄人可監(jiān)督的方式，促其承擔(dān)起保護(hù)收寄人個(gè)人信息安全的主體責(zé)任。除了法治跟進(jìn)和嚴(yán)格監(jiān)管，還須通過(guò)建立社會(huì)征信系統(tǒng)來(lái)解決個(gè)人信息泄露問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，如果市場(chǎng)主體利用郵件快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)泄露個(gè)人信息，監(jiān)管部門可以將其列入“黑名單”，甚至可以通過(guò)“連坐”的方式——一家分公司泄露個(gè)人信息整個(gè)公司都要付出代價(jià)，以強(qiáng)化郵件快件和物流公司保護(hù)個(gè)人信息的法治素養(yǎng)。