網絡媒體作為一種新興媒體,在提高信息傳播效率的同時,也成為網絡謠言和有害信息的聚集地。從“阿拉伯之春”“顏色革命”到烏克蘭危機和敘利亞戰亂,到處可見西方國家大肆利用網絡媒體在幕后興風作浪,煽動民眾反政府情緒,對有關國家的社會穩定和國家安全產生巨大威脅,造成嚴重的后果。
有鑒于此,俄羅斯加緊布防網絡媒體新陣地,對網絡新媒體的管控顯著增強。為加強網絡媒體監管,維護國家安全,俄羅斯在政府推動、立法建制以及人才培養等方面都進行了許多有益的嘗試和實踐,令西方國家借用網絡媒體煽動鼓吹、組織活動的能力受到限制,在俄羅斯推行“顏色革命”的企圖屢屢受挫。
一是構建信息安全法律體系。俄新版《國家安全學說》將以“顏色革命”為代表的敵對活動作為新的國家安全威脅列入其中,而網絡媒體正是西方國家開展“顏色革命”的重要工具。目前,俄羅斯已將網絡媒體監管上升到國家頂層設計層面,通過健全信息安全立法,加大網絡媒體管控力度。從《俄羅斯聯邦憲法》把網絡安全納入國家安全管理范圍開始,俄羅斯先后制定了數十部法律文件,形成了多層級網絡安全法律體系。此外,為預防網絡恐怖主義,俄聯邦政府還制定了專門與極端主義信息網絡媒體作斗爭的《打擊極端主義活動法》。
二是強化網絡訪問審查機制。事實上,俄國內網絡安全狀況不容樂觀,俄境內有74%的電腦曾遭受過病毒感染,43%的俄羅斯用戶的社交網站密碼被竊取過。對此,俄羅斯有關部門通過強化網絡訪問審查機制加強網絡媒體管控。2013年1月,普京專門簽署總統令,責令俄聯邦安全總局建立國家計算機信息安全機制,以監測、消除和防范網絡媒體領域的信息封鎖。8月8日,梅德韋杰夫總理簽署法規,要求使用公共無線熱點的用戶必須提供其身份信息。目前,俄羅斯已經獨立研發出了信息存儲系統 Bitblaze,自2016年起,所有通過網絡存儲的俄公民個人數據必須存放在俄羅斯國內服務器上。此外,俄國家防務管理中心正在研制國際和國內軍事政治局勢監測和分析系統,將對網絡媒體輿情進行監測。
三是建立官方媒體主動發聲。網絡時代,輿論宣傳已經上升為維護國家利益的重要手段,在網絡空間誰擁有更強有力的對外宣傳媒體,誰就可以掌控輿論的制高點。目前,俄羅斯大力整合國內媒體,建立官方平臺主動發聲。以歷史最悠久的新聞機構俄新社為基礎成立“今日俄羅斯”國際新聞通訊社,并力圖將其打造成俄羅斯對外輿論宣傳新“航母”。“今日俄羅斯”尤其注意在網絡社交媒體等新媒體平臺上的輿論宣傳,其新媒體策略尤為完善。除了可以通過電腦、手機、平板電腦等登錄網站和移動客戶端觀看在線直播外,“今日俄羅斯”在推特、Google+、Instagram等社交平臺上也建有頻道主頁。2007年“今日俄羅斯”就進入全球最大的視頻分享網站 YouTube,并迅速成為YouTube上最受歡迎的新聞頻道之一。“今日俄羅斯”提供了大量話題尖銳的視頻內容供受眾觀看,在俄國內甚至是西方國家吸引了大批網友關注,成為俄對外輿論宣傳的重要“喉舌”。
四是嚴格網絡媒體內容監管。近年來,西方國家利用網絡社交媒體煽動民眾情緒,組織開展非法活動,將社交媒體推向“顏色革命”的風口浪尖。對此,俄國內法律充分規定,一旦有人在社交媒體發布未經批準的集會等相關信息,該社交網站可由檢察官查封,并在俄境內完全封鎖。俄聯邦安全總局專門設立有信息安全中心,負責對抗利用網絡空間和社交媒體危害俄國家和經濟安全的組織和機構。俄羅斯法律明確規定,所有日均訪問量超過3000次的博主,都必須向有關機構登記姓名和通訊地址,以便加強網絡內容審查。俄國內知名博主若發表違反俄網絡安全法規的內容,可處以相當于1萬歐元的罰款。若俄聯邦政府認定博客內容危害公共秩序,可直接不經審查或司法判決就將其關閉。此外,為了加強對國際新興媒體的監控,俄羅斯采取了直接參股的方式,俄著名投資公司DST目前已擁有“臉譜”10%的股份,成為其最大的股東之一。
五是構建信息安全保障系統。俄《網絡安全戰略構想草案》中明確指出,以國產網絡安全防護軟件取代外國軟件是該戰略的重要目標。目前俄聯邦政府加緊構建信息安全保障系統,《俄國家 2014-2020年行業發展戰略計劃》中明確指出,要避免本國信息安全領域公司被西方巨頭收購,堅決捍衛本土信息安全企業的“獨立”自主權。俄國內專家普遍認為,高科技和網絡安全領域,尤其是殺毒軟件開發商和超級計算機制造商等IT企業,可獲取國家級重要信息,應當列入具有戰略意義企業名單,重點扶持發展。俄聯邦政府通過優惠稅收等一系列政策性措施鼓勵本土信息安全產業的發展,目前電子商務支付平臺Ecwid、企業分析系統提供者“預測”、為銀行及保險系統提供自動化服務的Diasoft等許多IT企業正在得到壯大發展,并紛紛開拓國外市場。
六是組織力量防范輿論風險。近年來,以美國為首的西方國家力圖將互聯網打造成其傳播“民主政治”,煽動“顏色革命”的新陣地。俄國內一部分網絡媒體受控于西方,也成為西方國家制造輿論壓力、煽動民眾情緒的重要工具。自2008年起,俄羅斯先后在聯邦安全總局、聯邦媒體與文化管理局和內務部內成立專門的網絡監管機構,負責對新聞媒體(包括“維特”、“臉譜”等)進行監控。俄羅斯目前尤其重視信息安全人才的培養工作,明確要求通過制定新的和完善現有的教育計劃,組織教育宣傳活動,提高俄公民信息安全素質水平,建立統一的信息安全和信息技術領域骨干培訓系統。此外,俄聯邦政府還組織人力對網絡媒體輿情進行實時監控和引導,為俄羅斯網絡信息資源和輿論安全提供有效的保障。