當地時間12月1日，英國國際戰略研究所在倫敦發布資料匯編《網絡領域的演變：對國家及全球安全的啟示》（Evolution of the Cyber Domain: The Implications for National and Global Security），展示了從20世紀50年代至今，網絡領域的發展變化趨勢及影響，從戰略層面、操作層面及技術層面，整體剖析了全球網絡安全的核心問題，分析了加強全球網絡安全治理的相關政策。
增強抵御網絡攻擊能力
20世紀50年代末以來，信息及通信技術獲得突飛猛進的發展，在滿足戰略需求，為軍事、商業及科研提供服務的同時，深刻地改變了人類的生活。
該資料匯編的主要編纂者、國際戰略研究所網絡安全專家恩內肯·蒂克-林加斯（Eneken Tikk-Ringas）對本報記者表示，在過去五六十年間，信息及通信技術的發展拉近了社會間的距離，政府、軍事與網絡、信息和通信技術相互依賴。但是，網絡和信息及通信技術在增強人類能力的同時，也讓人類更易受到攻擊。
從一開始，計算機網絡系統主要考慮的是功能性及便利性，并未考慮到安全因素。隨著黑客、網絡犯罪及間諜活動的頻繁出現及加劇，各國不得不在法律及政策層面上作出反應。國家安全、商業活動、金融產業、全球供應鏈等，都可能受到網絡安全威脅，網絡領域安全問題日益受到關注。
資料匯編分析了網絡領域對于塑造全球安全環境及國家間權力對比所發揮的作用，認為盡管有越來越多的國家正在通過增強網絡領域能力來提高影響力，但是，網絡領域的權力和能力仍分布不均衡。由于網絡領域的大多硬件及軟件是由美國公司持有并操作，信息及通信技術的很多商業開發及應用也是由美國網絡公司巨頭進行，美國在網絡領域占據優勢地位。這種優勢已經引起許多國家的擔憂與不安。
為應對網絡安全挑戰，許多國家紛紛采取措施，制定相關行為規范、對現存的國際法進行闡釋、在網絡領域樹立信心。蒂克-林加斯說，英國在全球網絡安全討論中表現活躍，也正在采取措施增強抵御網絡攻擊的能力。
網絡提升作戰者感知能力
資料匯編人員認為，網絡領域的演變不僅正在塑造著全球權力的平衡，而且深刻地改變了戰爭的性質。如今，越來越多的國家在加強自身軍事網絡能力的建設。信息及通信技術為軍事指揮者提供了一個廣闊的前景，使其可通過信息戰將對手的回應能力置于癱瘓而不費一兵一卒。不過，在可預見的未來，在實踐層面上，最有可能出現的結果是人們通過操作軍事網絡來塑造及調節戰場，而不是將信息戰作為決定性的行動。
“網絡領域和信息及通信技術意義重大，因為它們可能加劇全球的爭論和沖突。”資料匯編軍事網絡事務部分的作者米卡·科頓恩（Mika Kerttunen）表示，網絡領域并不是指互聯網，各個國家戰略層面及軍事方面的基礎設施、解決方案與體系才是“領域”的真正含義所在。
專家表示，國家及非國家主體等參戰方越來越多地利用信息及通信技術收集戰場情報、傳播思想、打擊對手、塑造戰場。網絡技術重塑了許多軍事功能，使其效果倍增，如指揮與控制、獲取軍事情報、瞄準目標及火力控制、軍事演習及后勤等。網絡能力的加強，極大地提升了作戰者對戰爭態勢的感知能力，通過網絡控制的自動軍事系統還極大地降低了人員傷亡程度。
權力角逐影響未來全球新秩序
信息及通信技術與網絡領域的發展給人們帶來便利的同時，也帶來了風險。人類必須采取措施降低可能出現的風險。資料匯編人員認為，目前各國所采取的行動以及國際網絡治理所取得的進步，遠未跟上網絡技術發展的腳步。一方面是因為許多決策者沒有信心，甚至沒有意識到需要更有效率地解決這一問題；另一方面是因為許多國家仍無法在相關討論中發出自己的聲音。如果在網絡行為規范等方面意見相近的國家自愿達成一些協議，或許能夠有效地降低網絡領域中的一些風險。
目前，在網絡安全國際治理方面發揮重要作用的聯合國政府專家小組，得到了聯合國第一委員會的支持。聯合國政府專家小組已同意，現存國際法以及關于國家主權的傳統概念在網絡領域均適用，并且已設法建立國家間行為規范，以降低網絡安全風險。然而，目前依然存在一些分歧，尤其是對于某些國際法是否適用于網絡領域等相關問題存有較大爭議。
蒂克-林加斯表示，如何確保網絡安全，應對網絡犯罪，解決國家間沖突、網絡戰爭問題，這些都需要在全球層面上進行討論，但是由于這些問題的復雜性，且涉及不同國家的利益，解決起來可能并不容易。
資料匯編人員認為，全球關于網絡安全及網絡治理的討論已經成為一個“戰場”，而其導致的權力角逐將對未來全球秩序的形成產生根本影響。
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