首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級別聯(lián)合對話1日在華盛頓舉行。對話由中國國務(wù)院國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨與美國司法部部長林奇、國土安全部部長約翰遜共同主持。

本著“依法、對等、坦誠、務(wù)實(shí)”的原則，中美雙方就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、偵破重點(diǎn)個(gè)案、網(wǎng)絡(luò)反恐、執(zhí)法培訓(xùn)等方面，達(dá)成一系列共識和具體成果。雙方還決定明年6月在北京舉行第二次對話。

郭聲琨表示，這次對話表明，中美網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作進(jìn)入了“新的發(fā)展階段”。通過中美雙方共同努力，有望“把網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作打造成中美關(guān)系的新亮點(diǎn)”。

落實(shí)元首共識 務(wù)實(shí)推進(jìn)合作

這次中美高級別網(wǎng)絡(luò)安全對話召開的主要目的，是為了落實(shí)今年9月習(xí)近平主席對美國事訪問成果以及中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱訪美時(shí)達(dá)成的廣泛共識，有效管控網(wǎng)絡(luò)安全分歧，防止其進(jìn)一步損害中美關(guān)系。

近年來，美官方和民間持續(xù)熱炒所謂中國黑客對美發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊的話題，指稱中國政府是幕后推手，借機(jī)渲染“中國威脅”。

從維護(hù)中美關(guān)系大局考慮，孟建柱9月上旬率領(lǐng)跨部門安全代表團(tuán)訪美，與美國務(wù)卿克里、國土安全部部長約翰遜、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯等美國高官會談，圍繞合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、加強(qiáng)案件協(xié)查、信息共享等方面達(dá)成多項(xiàng)共識。雙方同意開展有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的對話與合作。

習(xí)近平主席9月下旬對美國進(jìn)行首次國事訪問，與奧巴馬總統(tǒng)舉行會晤。雙方達(dá)成共識，同意兩國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)υ捄献鳎蓢餐驌艟W(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級別聯(lián)合對話機(jī)制，設(shè)立熱線電話。

隨后，中方邀請美國聯(lián)邦調(diào)查局工作組和國土安全部常務(wù)副部長率領(lǐng)的跨部門聯(lián)合代表團(tuán)先后訪華。雙方就美方關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)安全重要個(gè)案進(jìn)行討論，對首次高級別網(wǎng)絡(luò)安全對話作出安排。

從9月達(dá)成共識，到12月初舉行首次對話，僅僅用了2個(gè)多月時(shí)間。

直面相互關(guān)切 尋求合作共贏

在這次網(wǎng)絡(luò)安全高級別對話中，中美雙方直面各自關(guān)切的問題，取得了多項(xiàng)重要成果。

郭聲琨在會上表示，希望雙方以此為契機(jī)，把兩國元首共識落到實(shí)處，維護(hù)和加強(qiáng)兩國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)υ捙c合作的積極勢頭。

他說，首次對話意義重大，中方派出了由中央政法委和公安部、中央網(wǎng)信辦、外交部、安全部、工信部、司法部等多個(gè)部門的部級高官組成的聯(lián)合代表團(tuán)參會，體現(xiàn)了積極態(tài)度和最大誠意。

林奇和約翰遜表示，美中兩國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域具有共同利益。美方愿以坦誠和建設(shè)性態(tài)度，用實(shí)際行動落實(shí)兩國元首達(dá)成的共識。雙方應(yīng)加強(qiáng)信息交流，共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、商業(yè)竊密等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，發(fā)揮對話機(jī)制的積極作用，并取得實(shí)質(zhì)性成果。

這次對話重點(diǎn)涉及5個(gè)重大議題：落實(shí)元首會晤的相關(guān)共識、制訂打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)原則、討論重要個(gè)案、商討打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和展望未來合作。

雙方具體討論了中方偵辦美方聲稱的美國聯(lián)邦人事管理局電腦系統(tǒng)被入侵案件的重要進(jìn)展。中方通過認(rèn)真細(xì)致的查辦，證明入侵美國聯(lián)邦人事管理局電腦系統(tǒng)系個(gè)人犯罪行為，且未獲取有關(guān)信息。美方確認(rèn)與中方調(diào)查掌握的情況一致，并對中方行動表示贊賞。

中方向美方通報(bào)了4起涉美網(wǎng)絡(luò)攻擊案件，包括美國公司竊取中國公民個(gè)人信息案件，中國軟件技術(shù)服務(wù)公司、中國知識信息資源網(wǎng)站等遭受網(wǎng)絡(luò)竊密等案件，要求美方盡快反饋調(diào)查結(jié)果。

雙方還就涉及網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情、電子郵箱詐騙、網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等重點(diǎn)領(lǐng)域的一些案件，進(jìn)行了具體討論。雙方同意將以上案件確定為未來合作重點(diǎn)。

著力建章立制 維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全

這次網(wǎng)絡(luò)安全對話的另一個(gè)主要工作，就是討論如何建章立制、推進(jìn)未來合作的問題。

中方強(qiáng)調(diào)，中美加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作，應(yīng)該以建立高級別聯(lián)合對話機(jī)制為主渠道，加強(qiáng)交流合作，建設(shè)性地管控分歧。

中美雙方達(dá)成了《中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》，對中美在各自法律框架內(nèi)加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作提出了指導(dǎo)原則，包括對提出網(wǎng)絡(luò)犯罪協(xié)查或信息請求的渠道、請求提交的形式和內(nèi)容、對協(xié)助請求的響應(yīng)以及保密措施等，作出明確規(guī)定。

著眼于未來合作，中美雙方啟動熱線機(jī)制，并分三個(gè)層次運(yùn)用好這個(gè)機(jī)制；雙方同意繼續(xù)合作打擊網(wǎng)上傳授簡易爆炸裝置制作活動；雙方同意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法培訓(xùn)，將在明年各自為對方舉辦一期網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓(xùn)班；雙方同意明年在中國舉行一次網(wǎng)絡(luò)反恐研討。

中方還建議，雙方應(yīng)創(chuàng)新合作模式，豐富合作內(nèi)涵，堅(jiān)持求同存異，不斷增信釋疑，努力推動網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作成為中美關(guān)系新亮點(diǎn)。